Глава 8.

СИСТЕМА ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ УКРАИНЫ

8.1. Понятие, система и задачи правоохранительных органов в украине

Правоохранительные органы — это государственные и негосударственные органы, главной задачей и функцией которых является охрана правопорядка, защита прав и законных интересов граждан, юридических лиц, государ- ства.

К государственным правоохранительным органам

относятся:

1. прокуратура;

2. органы и учреждения юстиции (Министерство юс- тиции, Высший совет юстиции, нотариат, отделы регистра- ции актов гражданского состояния);

3. органы внутренних дел, в том числе — милиция;

4. Служба безопасности Украины;

5. органы государственной налоговой службы;

6. таможенные органы.

К негосударственным правоохранительным органам относят адвокатуру, частный нотариат, частные охранные организации.

Таким образом, в Украине правоохранительные орга- ны составляют несколько самостоятельных, но в то же время взаимодействующих подсистем.

8.2. Система органов прокуратуры украины

Нормальное функционирование государственного меха- низма и обеспечение прав и свобод человека и граждани- на невозможно без институтов контрольной власти. Ис- торически сложилось так, что контролирующую роль в Украине играли органы прокуратуры. Правовой статус прокуратуры Украины определяется Конституцией Украи- ны, Законом Украины «О прокуратуре» (5 ноября 1991 г.),

203

с изменениями, внесенными Законом Украины от 12 июля

2001 г.

Прокуратура Украины — это единая система государ- ственных органов, которые осуществляют прокурорский надзор за соблюдением и правильным применением за- конов.

Прокуратуру Украины возглавляет Генеральный проку- рор Украины, который назначается на должность и осво- бождается от должности Президентом Украины с согла- сия Верховной Рады Украины. Верховная Рада Украины может выразить недоверие Генеральному прокурору Укра- ины, что влечет его отставку с должности. Срок полномо- чий Генерального прокурора Украины — 5 лет.

Прокуратура Украины составляет единую систему, в которую входят:

1. Генеральная прокуратура Украины;

2. прокуратура Автономной Республики Крым;

3. прокуратуры областей;

4. прокуратуры городов Киева и Севастополя (на пра- вах областных);

5. военные прокуратуры регионов (на правах област- ных);

6. городские, районные и межрайонные прокуратуры, военные прокуратуры гарнизонов;

7. специализированные прокуратуры (экологические, транспортные).

Подобно органам исполнительной власти, органы про- куратуры построены по иерархическому принципу. Все нижестоящие прокуроры подчиняются вышестоящим и все прокуроры — Генеральному прокурору. Срок их пол- номочий — пять лет.

8.3. Основные функции прокуратуры украины

В соответствии с Конституцией и законами Украины прокуратура Украины осуществляет следующие функции:

1. поддержание государственного обвинения в суде. Задача прокурора — в обвинительной речи обосновать применение к подсудимому уголовного закона;

2. представительство интересов гражданина или государства в суде в случаях, определенных законом. Ос- нованием представительства в суде интересов граждани- на является его неспособность по уважительным причи- нам самостоятельно защитить свои нарушенные или ос- париваемые права. Прокуратура представляет в суде Украинское государство при наличии нарушений или уг- розы нарушения государственных интересов;

3. надзор за соблюдением законов органами, осуще- ствляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание, досудебное следствие (к ним относятся: ми- лиция, налоговая милиция, органы безопасности Украи- ны, таможенные органы, органы государственного пожар- ного надзора, органы пограничной охраны и некоторые другие);

4. надзор за соблюдением законов при исполнении судебных решений по уголовным делам, а также при при- менении иных мер принудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан. Прокуратура обязана осуществлять надзор за соблюдением законов в

205

следственных изоляторах, изоляторах временного содер- жания, учреждениях по исполнению уголовных наказа- ний, психиатрических больницах со строгим и усилен- ным наблюдением.

До создания системы государственных органов, на ко- торые будет возложена функция досудебного следствия, органы прокуратуры осуществляют также расследование ряда преступлений, как правило, тяжких и особо тяжких.

Кроме того, Генеральный прокурор Украины и подчи- ненные ему прокуроры координируют деятельность по борь- бе с преступностью всех правоохранительных органов.