4.19. Право граждан на проведение собраний, митингов, шествий и демонстраций

Данное право предоставляет гражданам Украины возможность свободно обсуждать актуальные вопросы го- сударственной жизни и общественного развития, противо- стоять каким-либо антидемократическим проявлениям, нарушениям прав человека.

Реализация этого права носит уведомительный ха- рактер. Иначе говоря, о проведении собраний, митингов, шествий и демонстраций заблаговременно (не позднее, чем за 10 дней до намеченной даты) ставятся в известность органы исполнительной власти или органы местного са- моуправления .

Конституция Украины устанавливает следующие фор- мы реализации свободы собраний:

1. собрание — общее присутствие, как правило, огра- ниченного количества людей, объединенных общими ин- тересами (например, собрание избирателей); заседание чле- нов объединения граждан. По общему правилу, проводит- ся в помещении;

2. митинг — массовое собрание для обсуждения поли- тических и иных вопросов. Как правило, проводится на улицах, площадях, стадионах;

3. шествие — прохождение улицами города с целью выражения определенной общественно-политической по- зиции;

4. демонстрация — прохождение улицами города с целью выражения определенной общественно-политиче- ской позиции, отличающееся массовостью.

Указанные мероприятия должны иметь мирный, нена- сильственный характер, их участники должны быть безо- ружны. Судебные органы могут установить ограничения в реализации данного права с целью предупреждения беспо- рядков или преступлений, для охраны здоровья населения или защиты прав и свобод других людей.

4.20. Право граждан на обращение в органы государственной власти и органы местного самоуправления

Право петиции, т.е. обращения к государственной вла- сти является одним из конституционных прав человека и гражданина. Порядок его реализации закреплен ст.40 Конституции Украины и Законом Украины «Об обраще- ниях граждан» (2 октября 1996 г.)

Каждый имеет право обратиться в органы государствен- ной власти и местного самоуправления, а также в негосу- дарственные институты (объединения граждан, предприя- тия, учреждения, организации, средства массовой инфор-

132

133

мации) с замечаниями, жалобой, предложением, касающимся их уставной деятельности, а также с заявлением (хода- тайством) относительно реализации своих прав и закон- ных интересов, жалобой об их нарушении.

Обращения, оформленные надлежащим образом и по- данные в соответствии с установленным порядком, подле- жат обязательному принятию и рассмотрению. Если поставленные в обращении вопросы находятся вне компе- тенции адресата, то в пятидневный срок обращение пере- сылается в соответствующий орган, о чем сообщается граж- данину.

Не подлежат рассмотрению анонимные обращения, об- ращения недееспособных лиц, а также повторные обраще- ния, если первое из них разрешено по существу.

Гражданин, обратившийся с заявлением или жалобой в государственную или негосударственную организацию, имеет право:

1. принимать участие в проверке поданной жалобы или заявления;

2. знакомиться с материалами проверки;

3. предоставлять дополнительные материалы или на- стаивать на их запросе;

4. присутствовать при рассмотрении заявления ли жа- лобы;

5. пользоваться услугами адвоката (или иного защит- ника);

6. получить письменный ответ о результатах рассмот- рениях заявления или жалобы;

7. требовать соблюдения тайны рассмотрения заявле- ния или жалобы;

8. требовать возмещения убытков, если они стали ре- зультатом нарушений установленного порядка рассмот- рения обращений.

Органы государственной власти и местного самоуправ- ления, предприятия, учреждения, организации, объедине- ния граждан, средства массовой информации, их руково- дители и должностные лица обязаны объективно, всесто- ронне и своевременно проверить обращение гражданина, вынести обоснованное решение по существу обращения и обеспечить его реализацию.

Обращения, не требующие дополнительного изучения, должны быть рассмотрены в течение 15 дней со дня их получения; обращения, требующие изучения — в месяч-

ный срок. В любом случае срок разрешения вопросов, по- ставленных в обращении, не должен превышать 45 дней.