83. Бюджетный процесс

Бюдж. процесс – это регламентированная нормами Б. права деятельность гос-ва и органов МСУ по составлению, рассмотрению Б., утверж-ю, а так же конт-ль за его испол-м – Б. цикл.

Стадии Б. процесса следуют одна за др. строго последовательно. Сам Б. действует 1 год с 1 января до 31 декабря.

Участники Б. процесса являются

Президент РФ

Органы закон-ой власти – рассматривают и утверждают Б, отчет об исполнении, осуществляют последовательный кон-ль за исполнением

Огр. Испол-ной власти – осущ-т составление Б. его испол-е, упр-е гос. и мун. Долгом, ведомственный кон-ль за исполнением, составление отчета об исполнении.

Органы денежно- кредитного регулирования – Ц,Б, РФ разрабатывает основные направления Д-кред. Политики, обслуживает счета Б., т функции генерального агента Г.Ц.Б. Кредитные организации могут привлекаться для осуществления операций по предоставлению средств Б. на возвратной основе

Органы гос. и мун. контроля осуществляют контроль за исполнением бюджетов, целевых программ и др. правовых актов Б. законодательства

Главный распорядитель Б. средств – это орган гос. власти, имеющий право распоряжаться средствами Б. по подведомственным распорядителям и получателям Б. средств, утверждает сметы доходов и расхлдов подведомственных учреждений, составляет Б. роспись и распределяет по подведомственным распорядителям и получателям средства

Получатель Б. средств – Б. учреждение или орг-я, имеющая право на получение Б. средств в соответствии с Б. росписью.

Составление Б. основывается на документах

Б. послание Президента

Прогноз соц. - экон. развития

Основные направления Б. и налоговой политики

Прогноз сводного фин. Б. соответствующей территории

План развития гос. и мун. сектора экономики

Составление проекта Б. осуществляется исполнительным органом власти и начинается за 10 месяцев

1-й этап – разработка прогноза функционирования экономики данной территории, рассматриваются предложения о соотношении между величиной прожиточного мин. и мин РОТ, размером пенсии, стипендии и др. соц. Выплат, предложения об увеличении З/п работников Б. сферы.

2-й этап – распределение органами испол. власти объемов Б. финансирования. Формируется перечень целевых программ, которые будут финансироваться из Б.

правительстве РФ вносит на рассмотрение Гос. Думы проект закона до 26.08.т.г. Председатель Гос. Думы направляет проект постоянно действующим комиссиям на рассмотрение. Глс. Дума рассматривает проект Ф.Б. в 4-х чтениях –

Доход Б. по каждому доходному источнику

Распределение доходов по Ф.Б. и Б. субъектов

Дефицит Б. в абсолютных цифрах и в % к расходам, а так же источники покрытия дефицита

Общий объем расходов Ф.Б.

В случае отклонения Б. в 1-м чтении Гос. Дума может

передать проект закона в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик Б.

вернуть проект в правительство на доработку

поставить вопрос о доверии правительству

В течение 15 дней со дня принятия Б. в 1-м чтении Гос. Дума рассматривает вго во 2-м. При этом утверждаются расходы Б. по отраслям, размер фонда фин. поддержки субъектов РФ

В теч. 25 дней со дня принятия Б. во 2-м чтении рассматривается в 3-м.

утверждаются расходы по гл. распорядителям средств Б.

распределение средств фонда фин. поддержки субъектов РФ по территориям

расходы на финансирование целевых программ

программы предоставления гарантий внешних и внутренних заимствований и т.д.

При принятии областного Б. 2 и 3 чтения объединяются.

В 4-м чтении проект рассматривается в течение 15 дней со дня принятия в 3-м. Рассматриваются текстовые статьи закона.

Принятый Гос. Думой закон в теч. 5 дней передается на рассмотрение Совета Ф, рассматривает и одобряет его – 14 дней.

Президент подписывается и публикуется.