97.Исторический опыт формирования конституционных основ российской государственности

I этап. Формирование предпосылок для введения Конституции в России:

• XIX в. – появились идеи введения конституции в России

 проект Конституции Новосильцева по поручению Александра I. – не был рассмотрен

 проекты Конституции в программах декабристов – не были реализованы

 проект конституции при Александре II – не был утвержден в связи со смертью императора

• начало XIX – Основные законы Российской империи 1906 г. – по мнению ряда историков – это первая конституция в России. Но на деле она не ограничила самодержавия.

Но в рамках монархического строя – Конституция в России не была введена.

После свержения монархии в феврале-марте 1917 г. буржуазное Временное правительство не успело ввести Конституцию – было свергнуто.

II этап. Советский период в развитии конституционных основ России.

2.1 Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа

• утверждена в январе 1918 г.: провозгласила основы нового строя.

2.2 Конституция РСФСР 1918 г. – первая советская конституция.

• включила в себя Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа;

• утвердила новые системы властных органов:

 основа - советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов всех уровней;

 утвердила объединение исполнительной и законодательной ветвей властей

 Структура высших органов власти:

• Всероссийский съезд советов

• ВЦИК

• Совнарком

• определила механизм выборов в советы (многоступенчатые, при открытом голосовании, исключение нетрудовых элементов);

• определила права и обязанности граждан;

• утвердила федеративное устройство Советской республики.

2.3 Конституция СССР 1924 г. – первая союзная конституция.

• утвердила правовые основы Союза СССР

• утвердила структуру органов власти союзного государства, закрепив равноправие республик, права Союза и республик.

• Структура высших органов власти:

 Всесоюзный съезд советов

 ЦИК СССР

 Совнарком СССР

• Центральные органы – наркоматы: союзные, союзно-республиканские, республиканские;

• отличия от Конституции РСФСР 1918 г.

 не было Декларации,

 не включены разделы о права и обязанностях граждан, т.к. это было только в республиканских конституциях (Конституция РСФСР 1925 г.).

• Ограничения в политических правах – как в Конституции 1918 г.

2.4. Конституция СССР 1936 г. – «сталинская конституция».

• изменение названия советов – Советы депутатов трудящихся, т.к. уже не было нетрудящихся социальных групп;

• изменение структуры высших органов власти:

 Верховный совет СССР из двух палат:

 Совет Союза

 Совет национальностей;

 Совнарком СССР;

• Увеличилось количество союзных наркоматов.

• включены права и обязанности граждан, включая право на труд, т.к. безработица была ликвидирована.

• изменение в избирательном праве: утверждались прямые, всеобщие выборы при тайном голосовании.

По тем временам это была самая демократическая конституция в мире.

На ее основе – республиканские конституции.

• внесены поправки в 1930-1960-е гг.

• изменилось название правительства – Совет министров СССР, т.к. в 1946 г. народные комиссариаты были переименованы в министерства и др.

2.5. Конституция СССР 1977 г. («брежневская конституция»):

• введено понятие «развитой социализм», как государственный строй, непосредственно предшествующий коммунизму ( в преамбуле к Конституции – его характеристика);

• новое название советов – советы депутатов трудящихся, т.к. происходило слияние классов рабочих, крестьян и интеллигенции в новую общность – советский народ.

• права и обязанности - как в Конституции 1936 г., но добавлено право на жилище.

• увеличилось количество союзных министерств.

• введены изменения в структуру органов власти в связи с перестройкой:

 введена должность Президента СССР

 высший орган – Съезд народных депутатов.

 между съездами – Верховный совет.

 введен Конституционный суд.

III этап. Постсоветское развитие конституционного устройства России.

Конституция РФ 1993 г. – ликвидировала советскую систему и ввела современную систему государственного устройства в России