89.Информационные ресурсы России: задачи, состав и концепция управления

Государственные информационные ресурсы – информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах).

Государственные информационные ресурсы находятся в ведении федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов Российской Федерации и в их совместном ведении.

К наиболее значимым государственным информационным ресурсам относятся следующие:

• Библиотечные ресурсы (около 150 тыс. библиотек,).

• Архивный фонд Российской Федерации общим объемом более 460 млн. ед. хр.

• Информационные ресурсы Государственной системы научно-технической информации (ГСНТИ), в формировании которых участвуют более 30 специализированных организаций федерального и отраслевого уровня, 69 региональных информационных центров, а также ряд государственных предприятий

• Информационные ресурсы Государственной системы статистики. Это информационные фонды по отраслям статистики, интегрированные базы данных, единый государственный регистр предприятий и организаций, первичная статистическая информация

• Государственные информационные ресурсы правовой информации, сосредоточенные в Минюсте России, подведомственных им центрах правовой информации, а также разнообразные ресурсы судебных органов

• Информационные ресурсы органов государственной власти и управления всех уровней (различная социальная и управленческая информация).

Функции государства в области управления информационными ресурсами:

• Создание первичных и производных информационных массивов и продуктов, необходимых для выполнения всего комплекса задач государственного управления и реализации конституционных прав граждан на доступ к информации;

• Надежное хранение и защита информационных ресурсов;

• Эффективное использование информационных ресурсов в деятельности органов власти и государственных учреждений;

• Обеспечение свободного доступа граждан и организаций к информационным ресурсам в соответствии с Конституцией и действующим законодательством Российской Федерации.

Концепция управления государственными информационными ресурсами

Социальный и политический эффект от реализации Концепции заключается в создании условий для повышения эффективности и согласованности работы всех звеньев аппарата государственного управления, обеспечения прав граждан на информацию. В сложившейся структуре государственного управления можно выделить три параллельно существующие схемы управления (схемы А, Б, В).

А. Функциональная схема - орган исполнительной власти осуществляет функции управления по отношению к данному виду деятельности, независимо от ведомственного или регионального подчинения организации, осуществляющей эту деятельность. Б. Ведомственная (иерархическая) схема - орган исполнительной власти руководит всеми функциями подчиненных ему организаций. В. Региональная схема - орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации руководит функциями организаций, расположенных на данной территории.

В соответствии с общей структурой государственного управления, можно выделить следующие уровни управления государственными информационными ресурсами:

федеральный уровень,

региональный уровень (субъекты Российской Федерации),

локальный уровень (уровень организаций и предприятий).На федеральном уровне в наибольшей степени характерно применение всех трех перечисленных выше схем управления.

90. Система порталов государственных и муниципальных услуг: задачи и концепция.

Сравнительный анализ реализаций на федеральном и региональном уровнях.

Одна из основных целей административной реформы в Российской Федерации — повышение качества и доступности государственных услуг.

Для достижения этих целей необходимо решение следующих задач:

• разработка нормативно-правовой и методической базы для подготовки стандартов государственных услуг и административных регламентов,

• формирования механизма досудебного обжалования гражданами и организациями действий и решений органов исполнительной власти и должностных лиц,

• модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти;

В Концепции формирования электронного правительства в РФ отражены важнейшие цели:

• повышение качества и доступности предоставляемых организациям и гражданам государственных услуг,

• упрощение процедуры предоставления государственных услуг и сокращение сроков их оказания,

• снижение административных издержек со стороны граждан и организаций, связанных с получением государственных услуг,

• внедрение единых стандартов обслуживания граждан.

Для достижения этих целей предусмотрены следующие мероприятия:

• предоставление государственных услуг с использованием многофункциональных центров и сети Интернет,

• создание защищенной системы межведомственного электронного документооборота.

Важной составляющей мероприятий являются разработка и внедрение административных регламентов в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Под административным регламентом исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг понимается нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти или органа исполнительной власти субъекта РФ, определяющий последовательность действий органа исполнительной власти, обеспечивающую исполнение государственных функций, включая предоставление государственных услуг, эффективную работу структурных подразделений и должностных лиц, реализацию прав граждан и организаций.

На федеральном уровне, а также на уровне каждого субъекта РФ для размещения информации о деятельности государственных органов предусматривается создание единого интернет-портала.

Реализация мероприятий позволит оптимизировать затраты на предоставление услуг, повысить потенциал органов исполнительной власти.

Результат реализации вышеуказанных мероприятий Концепции формирования электронного правительства в Российской Федерации — повышение степени удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных услуг к 2010 году — не менее чем до 70%.

Сейчас практически в каждом субъекте РФ создан или создается портал государственных и муниципальных услуг или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению. Как единая точка входа создан федеральный единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг – www.gosuslugi.ru.

Информация на портале размещается федеральными и региональными органами власти Российской Федерации. В настоящий момент портал работает в тестовом режиме.

Для удобства поиска можно воспользоваться следующими классификаторами: тематическим, по категориям пользователей, по ведомствам. Кроме того организован поиск услуг, организаций, документов и форм по ключевым словам.

Нижегородская область входит в первую десятку среди субъектов РФ по уровню построения электронного правительства. С начала 2007 года введен в эксплуатацию региональный портал государственных и муниципальных услуг – www.gu.nnov.ru, на котором размещается информация о порядке получения услуг, необходимые формы заявлений, графики работы учреждений и ведомств.

В настоящее время на портале представлена информация о 294 услугах, оказываемых гражданам и организациям..

Предоставление информации на федеральный уровень осуществляется путем выгрузки информации из регионального реестра государственных и муниципальных услуг в Сводный реестр государственных и муниципальных услуг.

На портале содержится информация о порядке оказания государственных и муниципальных услуг, размещены формы заявлений с образцами заполнения, контакты органов власти, информация о приемных днях.

На портале размещен большой блок справочной информации, большое внимание уделяется интерактивному взаимодействию с населением.