Тема 5.2. Ринкова інфраструктура в національній економіці

6) принцип самостійності (передбачає самостійне нормування бюджетів різних ієрархічних рівнів, виходячи з їх можливостей і потреб). Основні засади бюджетного устрою:

1. Встановлення принципів побудови бюджетної системи.

2. Виділення видів бюджетів.

3. Розмежування доходів і видатків між ланками бюджетної системи.

4. Організація взаємовідносин між бюджетами.

Принципи побудови бюджетної системи України визначені

Бюджетним кодексом

Бюджетна система - об 'єднання всіх ланок бюджету на єди­них принципах. Вертикальна структура бюджетної системи України визначається бюджетним устроєм (рис. 5.2.5). До прийняття Закону України "Про державний бюджет" на

наступний рік існує тривала процедура складання проекту цього

закону (див. рис. 5.2.6).

Бюджетний механізм та бюджетна політика Бюджетний механізм представляє собою сукупність методів, які

застосовує держава з метою організації бюджетних відносин і

забезпечення належних умов соціально-економічного розвитку.

Складові елементи бюджетного механізму:

1. Бюджетне планування і регулювання - визначаються фінансові можливості держави щодо фінансового забезпечення розвитку її економіки та соціальної сфери.

2. Фінансові показники:

1. узагальнюючі - доходи і видатки бюджету, державний борг, рівень інфляції тощо;

2. індивідуальні - рівень витрат на душу населення, сума податків, сплачених одним працюючим, інші.

3. Нормативи - характеризують рівень забезпечення видатків бюджету, витрат фінансових ресурсів.

4. Ліміти - обмеження бюджетних витрат в інтересах національ­ної економіки, підприємств, домогосподарств.

⁵- Резерви. Призначені для нейтралізації впливу непередбачуваних факторів.

255

Рис. 5.2.5. Структура бюджетної системи України [11; 239д]

6. Управління бюджетними коштами. Держава з допомогою нормативно-законодавчих актів та механізмів управління встановлює методологію розподілу ВВП і національного доходу, форми грошових заощаджень, регулює різноманітні види платежів, визначає обсяги і напрями використання бюджетних коштів.

Вплив бюджету на соціально-економічний розвиток здійсню­ється за схемою:

бюджет - бюджетна політика - бюджетний механізм -

соціально-економічні процеси Через бюджетний механізм реалізуються кількісні та якісні методи регулювання соціально-економічного розвитку національної

256

Розділ 5. Формування ринкового середовища в національній економіці України

економіки. Серед факторів формування та використання бюджету можна виділити:

1. Економічні:

1. валовий внутрішній продукт держави;

2. національний дохід;

3. економічне зростання або спад виробництва;

4. продуктивність праці;

5. обсяги споживання і нагромадження;

6. розвиток пріоритетних галузей економіки;

7. фінансова політика.

2. Соціальні:

1. рівень заробітної плати працівників невиробничої сфери;

2. розмір споживчого кошика;

3. мережа бюджетних установ тощо.

3. Політичні:

1. обороноздатність держави;

2. внутрішній правопорядок;

3. державний менеджмент.

Бюджетна політика - сукупність заходів держави з органі­зації та використання бюджетних ресурсів для забезпечення її економічного та соціального розвитку. Суть бюджетної політики прояЕшяється в двох аспектах (рис 5.2.7):

1. у статтях доходів і видатків бюджету, джерелах їх формування, напрямах використання;

2. у формах і методах мобілізації бюджетних потоків на державні потреби.

Напрями бюджетної політики:

1. макроекономічна стабілізація, стримування інфляції, сприяння структурній перебудові;

2. реформування системи оподаткування в контексті стимулю­вання підприємницької діяльності та зменшення податкового тиску на суб'єкти підприємницької діяльності;

3. забезпечення економічного зростання і підвищення рівня розвитку економіки;

258