68.Порядок складання і затвердження звітів про виконання бюджету. Звітність – остання стадія бюджетного процесу

Звітність про виконання держбюджету включає фінансову та бюджетну звітність.

Фінансова звітність складається згідно з національними положеннями або стандартами бухгалтерського обліку.

Бюджетна звітність відображає стан виконання бюджету та містить інформацію в розрізі бюджетної класифікації.

Форми бюджетної звітності та порядок її заповнення встановлюється Мінфіном та Казначейською службою.

Зведення, складання та подання звітності про виконання державного бюджету здійснюється Казначейською службою.

Звітність поділяється на:

• Оперативну

• Місячну

• Квартальну

• Річну

Місячний звіт подається ВРУ, ПУ та КМУ, а також Мінфіну Казначейською службою не пізніше 15 числа місяця, що йде за звітним. Звіти містять інформацію про:

1. фактичні надходження податків, зборів та інших доходів до державного бюджету

2. податковий борг

3. суму надмірно сплачених грошових зобов’язань

4. інформацію про бюджетне відшкодування ПДВ

Квартальний звіт подається ВРУ, ПУ, КМУ та Мінфіну про:

1. суми списаного податного боргу не пізніше 35 днів після закінчення кварталу

2. суми розстроченого та відстроченого податкового боргу не пізніше 35 днів після закінчення кварталу

3. суму наданих податкових пільг не пізніше 50 днів після закінчення кварталу та 70 днів після закінчення року

4. звіт про фінансовий баланс держбюджет не пізніше 35 днів після закінчення кварталу

5. звіт про фінансові результати виконання бюджету не пізніше 35 днів після закінчення кварталу

6. звіт про стан державного боргу не пізніше 35 днів після закінчення кварталу

7. зведені показники звітів про виконання бюджетів не пізніше 35 днів після закінчення кварталу

8. іншу інформацію.

Річний звіт подається КМУ, ВРУ, ПУ та Рахунковій палаті не пізніше 1 травня року, наступного за звітним.

Рахункова палата протягом 2-ох тижнів з дня одержання річного звіту готує та подає ВРУ висновки про виконання закону про держбюджет з оцінкою ефективності використання коштів держбюджету, а також пропозиції щодо усунення порушень, виявлених у звітному бюджетному періоді та вдосконалення бюджетного процесу загалом.

ВРУ розглядає на своєму пленарному засіданні звіт не пізніше як у 2-ох тижневий строк з дня отримання висновків Рахункової палати. Звіт доповідає Міністр фінансів, співдоповідач Голова Рахункової палати та Голова бюджетного комітету.

Проводиться повне обговорення звіту та приймається Постанова щодо звіту про виконання закону про держбюджету (наслідків юридичних така постанова не має).

(Солодкий Військовий інститут)

69. Особливості формування надходжень бюджету та здійснення витрат бюджету в разі несвоєчасного набрання чинності законом про Державний бюджет України

Стаття 41. Особливості формування надходжень бюджету та здійснення витрат бюджету в разі несвоєчасного набрання чинності законом про Державний бюджет України

1. Якщо до початку нового бюджетного періоду не набрав чинності закон про Державний бюджет України, Кабінет Міністрів України має право здійснювати витрати Державного бюджету України відповідно до таких вимог:

1) витрати Державного бюджету України можуть здійснюватися лише на бюджетні програми, бюджетні призначення щодо яких встановлені законом про Державний бюджет України на попередній бюджетний період та одночасно передбачені у проекті закону про Державний бюджет України на наступний бюджетний період, поданому Кабінетом Міністрів України до Верховної Ради України, за якими повністю зберігаються цільові обмеження;

2) щомісячні бюджетні асигнування загального фонду Державного бюджету України сумарно не можуть перевищувати 1/12 обсягу бюджетних призначень, визначених законом про Державний бюджет України на попередній бюджетний період

2. До набрання чинності законом про Державний бюджет України на поточний бюджетний період:

1) забороняється із загального фонду державного бюджету здійснювати витрати в частині капітальних видатків та надання кредитів з бюджету, крім капітальних видатків, пов'язаних з ліквідацією аварій на об'єктах соціально-культурної сфери, житлового господарства, систем тепло-, енерго-, газо-, водопостачання та водовідведення, а також витрат, пов'язаних із настанням особливого періоду чи введенням надзвичайного стану, оголошенням окремих місцевостей зонами надзвичайної екологічної ситуації та виділенням коштів з резервного фонду державного бюджету.

2) державні запозичення можуть здійснюватися в обсязі, що не перевищує обсяг витрат на погашення державного боргу у відповідний період, а державні гарантії не надаються;

3) діють норми закону про Державний бюджет України на попередній бюджетний період, крім норм, якими визначені загальні показники державного бюджету, бюджетні призначення головним розпорядникам коштів державного бюджету;

4) соціальні стандарти та соціальні гарантії, у тому числі прожитковий мінімум, рівень його забезпечення, мінімальна заробітна плата, надання пільг, компенсацій і гарантій населенню, у поточному бюджетному періоді застосовуються у розмірах та на умовах, що діяли у грудні попереднього бюджетного періоду;

5) перерахування з державного бюджету місцевим бюджетам базової дотації, освітньої та медичної субвенцій, а також до державного бюджету з місцевих бюджетів реверсної дотації здійснюється відповідно до обсягів, визначених у законі про Державний бюджет України на попередній бюджетний період.

Отже, стаття 41 Бюджетного Кодексу регамлентує можливість Кабінету Міністрів України здійснювати витрати з держбюджету, якщо набрання чинності закону про Державний бюджет України не буде своєчасним. Тоді Уряд повинен керуватися показниками за попередній бюджетний період по доходах, видатках і кредитуванню Державного бюджету. Такий підхід упереджує відхилення від обраної стратегії соціально-економічного розвитку й убезпечує від виникнення додаткових диспропорцій.

(Шерстобитова Д.С.)