- •1.Экологич. Концепция России
- •2.Предмет и метод эп
- •3. Объекты экологических правоотношений.
- •4. Система экологического права. Соотношение экологического права с другими отраслями права.
- •5. Принципы экологического права
- •6. Субъекты экологических правоотношений.
- •7.Экологические права граждан
- •Глава 2 Конституции рф полностью посвящена правам и свободам че¬ловека и гражданина, среди которых к правам человека (гражданина) в об¬ласти экологического законодательства относятся:
- •8. Источники экологического права.
- •9. Конституционные основы экологического права
- •10. Система экологического законодательства.
- •11. Фз рф «Об охране окружающей среды», его характеристика.
- •12. Общая характеристика права собственности на природные ресурсы
- •13. Право государственной собственности на природные ресурсы: субъекты, объекты, содержание.
- •14. Публичные сервитуты: понятие, признаки, основания возникновения и прекращения.
- •15. Право природопользования: понятие и виды.
- •16. Принципы природопользования.
- •17. Права и обязанности природопользователей.
- •18. Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы.
- •19. Основания возникновения и прекращения права природопользования.
- •20. Лицензирование природопользования.
- •21. Лимитирование в сфере природопользования.
- •22. Договоры в сфере природопользования.
- •23. Платежи за право пользования природными ресурсами: виды платежей, порядок их взимания.
- •24. Экологическое страхование.
- •25. Правовые основы экономического регулирования в области охраны окружающей среды.
- •26. Компетенция органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды.
- •27.Государственное управление охраной окружающей природной среды: система государственных органов, их компетенция
- •28.Экологическое нормирование и стандартизация
- •29.Государственный экологический надзор: понятие, объекты, организационные основы.
- •29.Экологический контроль виды и формы контроля.
- •31. Понятие и порядок проведения оценки воздействия на окружающую среды.
- •32.Государственная экологическая экспертиза: принципы и порядок проведения.
- •33. Правовые формы участия общественности в охране окружающей природной среды.
- •34. Понятие и виды экологического мониторинга
- •35. Возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением
- •36.Экологические правонарушения: понятие и виды.
- •37. Понятие экологического преступления. Классификация видов экологических преступлений.
- •38. Платежи за загрязнение окружающей природной среды. Виды платежей, порядок их исчисления.
- •40. Земля как объект правовой охраны. Состав земель рф.
- •41. Мелиорация земель: понятие, основания и условия осуществления.
- •42.Ограничения прав на землю.
- •43.Государственный земельный надзор.
- •44.Обязанности правообладателей земельных участков по охране земель.
- •45. Правовое обеспечение сохранения плодородия сельскохозяйственных угодий.
- •46. Охрана земель: понятие, основные направления и правовые формы осуществления.
- •47. Экологические требования к планировке и застройке населенных пунктов.
- •48.Понятие и виды функциональных зон и территорий с особыми условиями природопользования
- •49.Рекультивация и консервация нарушенных земель
- •50.Государственное управление и контроль в области охраны земель.
- •51. Возмещение убытков собственникам земель, землевладельцам, землепользователям, арендаторам.
- •52. Административная и уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства.
- •53. Понятие недр. Виды пользования недрами. Основания возникновения и прекращения права пользования недрами.
- •54. Право собственности на недра.
- •55. Права и обязанности пользователей недрами.
- •56. Государственный учет в сфере недропользования.
- •57. Охрана недр от вредных последствий хозяйственной деятельности и факторов природного характера.
- •58. Государственное управление использованием и охраной недр.
- •59. Правовой режим использования и охраны ресурсов континентального шельфа.
- •62. Понятие и характеристика соглашения о разделе продукции.
- •63. Объекты лесных отношений
- •64.Право собственности на лесные участки
- •65. Правовые формы лесопользования.
- •66. Порядок перевода земель лесного фонда в другую категорию земель.
- •67.Основания возникновения права лесопользования.
- •68.Виды лесопользования. Субъекты лесных отношений.
- •71. Договор аренды участка леса.
- •72. Государственная охрана леса.
- •73.Государственное управление в области охраны лесов.
- •74.Возмещение ущерба, причиненного нарушением лесного законодательства.
- •76.Понятие и классификация видов водных объектов.
- •77.Право собственности на водные объекты.
- •78. Понятие и содержание договора водопользования.
- •79. Основания возникновения и прекращения права пользования водными объектами.
- •82. Правовой режим источников питьевого водоснабжения
- •83.Нормирование и лимитирование в сфере водопользования
- •84.Государственное управление использованием и охраной водных объектов
- •85.Гражданско-правовая ответственность из причинения вреда, вызванного нарушением водного законодательства
- •86. Административная и уголовная ответственность за нарушение водного законодательства
- •87.Понятие животного мира. Правовые меры охраны животного мира и среды обитания объектов животного мира.
- •88.Право собственности на животный мир.
- •89.Основания возникновения права пользования животным миром.
- •90. Государственное управление и контроль в области использования и охраны животного мира.
- •91.Понятие охоты и ее правовой режим.
- •92.Правовой режим рыболовства. Правовые меры охраны водных биологических ресурсов.
- •93.Правовая охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных. Красная книга рф.
- •94.Гражданско-правовая ответственность из причинения вреда, вызванного нарушением законодательства о животном мире.
- •95.Административная ответственность за нарушение законодательства о животном мире.
- •96.Уголовная ответственность за нарушение законодательства о животном мире.
- •97.Права и обязанности пользователей животным миром.
- •98.Государственное управление и контроль в области охраны атмосферного воздуха.
- •99. Регулирование вредных выбросов в атмосферный воздух
- •100.Экологическое нормирование в области охраны атмосферного воздуха
- •101.Регулирование вредных физических воздействий на атмосферный воздух
- •102. Правовое обеспечение экологической безопасности при использовании атомной энергии.
- •103.Правовые требования охраны атмосферного воздуха в сфере промышленного производства.
- •104. Организационно-правовые меры охраны атмосферного воздуха.
- •105.Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
- •106.Понятие, категории и виды особо охраняемых природных территорий.
- •107.Правовой режим государственных природных заповедников и национальных парков.
- •108.Правовой режим государственных природных заказников и памятников природы.
- •109.Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
- •110.Правовой механизм обеспечения экологической безопасности населения
- •111. Разрешение международных экологических споров Эколого-правовая ответственность в международном праве.
- •112.Принципы международно-правовой охраны окружающей природной среды.
- •113. Правовая охрана окружающей природной среды в населенных пунктах. Правовые меры обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
- •115. Правовая охрана окружающей природной среды в промышленности и строительстве.
- •116. Правовая охрана окружающей природной среды в сельском хозяйстве.
- •117.Правовая охрана окружающей среды в сфере транспортной деятельности.
47. Экологические требования к планировке и застройке населенных пунктов.
Землями поселений признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные чертой от земель других категорий (ст. 83 ЗК РФ).
Основное назначение земель поселений состоит в обеспечении необходимых условий жизнедеятельности населения на соответствующей территории.
Земли поселений неоднородны по своему составу и делятся на территориальные зоны с различным разрешенным режимом использования, включая зоны жилой застройки, общественно-деловые и иные зоны. Однако правовой режим этих зон подчинен главной задаче — обслуживанию различных нужд населения.
Генеральные планы поселений и городских округов служат основой градостроительного зонирования земель поселений.
Документы зонирования территорий утверждаются нормативно-правовыми актами местного самоуправления (правилами землепользования и застройки) (ч. 1 п. 2 ЗКРФ).
Согласно ст. 85 ЗК РФ в состав земель поселений могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:
1) жилым;
2) общественно-дедовым;
3) сельскохозяйственного использования;
4) рекреационным;
5) занятые лесами;
6) специального назначения;
7) производственным;
8) военных объектов;
9) иным территориальным зонам.
Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:
1.основные виды разрешенного использования;
2.условно разрешенные виды использования;
3.вспомогательные виды использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношение к основным.
Основные и вспомогательные виды использования выбираются правообладателем земельного участка и объекта капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Условно разрешенный вид пользования осуществляется на основе специальных разрешений.
В отношении застроенных или подлежащих застройке территорий осуществляется разработка документации по планировке территории. К документации по планировке территории относятся следующие документы:
• проект планировки территории;
• проект межевания территории;
• градостроительные планы земельных участков.
Несмотря на различия правового режима, установленного для отдельных составных территориальных зон, правовому режиму земель населенных пунктов присуще основополагающее общее начало, состоящее в обеспечении единства правового режима земельного участка и объектов капитального строительства, расположенных в его границах, установлении ведущей роли градостроительных требований в определении режима земельного участка.
Экологические требования в городских и сельских поселениях, обеспечивающие благоприятные условия проживания населения, устанавливаются в соответствии с Законом ООС (охрана окружающей среды) и Градостроительным кодексом РФ (принят 8 апреля 1998 г.).
Различают два вида поселений: городские (города и поселки) и сельские (села, станицы, деревни, хутора, кишлаки, аулы, стойбища, заимки и иные).
В зависимости от численности населения городские и сельские поселения соответственно подразделяются на:
• сверхкрупные города (численность населения свыше 3 млн. человек);
• крупнейшие города (от 1 до 3 млн.);
• крупные города (от 250 тыс. до 1 млн.);
• большие города (от 100 до 250 тыс.);
• средние города (от 50 до 100 тыс.);
• малые города и поселки (до 50 тыс.);
• крупные сельские поселения (свыше 5 тыс.);
• большие сельские поселения (от 1 до 5 тыс.);
• средние сельские поселения (численность населения от 200 до 1 тыс.);
• малые сельские поселения (менее 200 человек).
К поселениям, которые являются объектами градостроительной деятельности особого регулирования, могут быть отнесены:
• города федерального значения — Москва и Санкт-Петербург;
• города — центры субъектов Федерации;
• города-курорты;
• исторические поселения, а также поселения, на территориях которых имеются памятники истории и культуры;
• городские и сельские поселения с особым режимом жизнедеятельности (военные городки и другие закрытые административно-территориальные образования, поселения в государственных природных заповедниках, национальных парках, природных парках и т.д.);
• городские и сельские поселения, которые расположены в регионах с экстремальными природно-климатическими условиями или особо неблагоприятными экологическими условиями вследствие радиоактивного загрязнения, повышенной сейсмичности или подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В России насчитывается 1087 городов и более 2000 поселков городского типа, различных по численности населения, природно-климатическим условиям размещения, экономическому и природноресурсному потенциалу. Практически во всех городах, особенно в крупных, последние 40 лет зрели неразрешенные проблемы, связанные с ухудшением качества земель и их охраной. Эти проблемы обусловлены многими факторами техногенного и природного свойства, а также синергическим эффектом от их сочетаний.
В зависимости от степени
загрязнения и способа оздоровления указанных территорий может быть введен особый режим их использования или установлено иное функциональное
назначение.
На землях городских и сельских поселений могут устанавливаться следующие виды территориальных зон: жилые; общественно-деловые; производственные; инженерной и транспортной инфраструктур; рекреационные; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов, иные зоны режимных территорий.
В территориальных зонах могут выделяться подзоны, особенности использования территорий которых определяются градостроительным регламентом с учетом ограничений на их использование. В территориальные зоны могут включаться территории общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, дорогами, набережными, скверами, бульварами, водоемами и другими объектами. Территории общего пользования в городских и сельских поселениях предназначены для удовлетворения общественных интересов населения.
Санитарно-защитные зоны устанавливаются между промышленными предприятиями и жилыми или общественными зданиями. Они служат для защиты населения от вредного воздействия производства. Размер санитар-но-защитных зон зависит от мощности, условии осуществления технологического процесса, характера и количества выделяемых в окружающую среду вредных и неприятно пахнущих веществ, шума, вибраций, электромагнитных волн, радиочастот, ультразвука и других вредных факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния промышленных предприятий на окружающую среду.
Санитарная охрана земель городов осуществляется с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, среды обитания человека и обеспечения благоприятных условий его жизнедеятельности (см. Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения). В этом Законе содержатся санитарно-эпидемиологические требования к планировке и застройке городов. Санитарные правила включают порядок:
• сбора твердых, жидких бытовых и пищевых отходов;
• обезвреживания отходов;
• уборки населенных мест;
• уборки объектов с обособленной территорией (пляжи, рынки, парки, лечебно-профилактические учреждения). Утверждение норм проектирования и реконструкции объектов допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии таких объектов санитарным правилам;
• содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, соблюдения уровня радиационного фона;
• соблюдения санитарных норм.
Контроль за выполнением данных требований осуществляет Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Российской Федерации, входящая в систему органов Минздрава России (Положение об этой Службе утверждено постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г.).