6. Субъекты экологических правоотношений.

Экологическое правоотношение — это урегулиро¬ванное нормами экологического права общественное отношение, направленное на удовлет¬ворение законных экологических интересов человека, общества и государства.

Содержание экологического правоотношения определяется как совокупность субъективных прав и юридических обязанностей участников правоотношения по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды.

Субъективное право представляет собой предусмотренную законом меру возможного поведения, позволяющую субъекту удовлетворять его собственные интересы.

Юридическая обязанность - это предусмотренная законом мера должного поведения субъектов правоотношения. Отличие юридической обязанности от субъективного права заключается в том,

что от нее участник правоотношения не может отказаться.

Правоотношения в данной области классифицируют¬ся на следующие группы:

1) в зависимости от характера реализуемого эколо¬гического интереса — на частные экологические правоотношения (напр-р, отношения собственности на природные объекты,.) и публичные экологические правоотно¬шения (государственный экологический контроль и т. д.);

2) в зависимости от функциональной роли норм эко¬логического права — на регулятивные, связанные с реализацией субъективных прав и исполнением по¬зитивных юридических обязанностей, и охрани¬тельные, связанные с государственным принужде¬нием и реализацией юридической ответственности.

В структуре экологического правоотношения выделя¬ют следующие элементы: субъект, объект и содержание, которое включает субъективные права и юридические обязанности.

Субъектами экологического права признаются лица, явля¬ющиеся носителями специальных прав и обязанностей в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Субъекты экологических правоотношений подразде¬ляются на две группы в зависимости от содержания их экологической правосубъектности.

Первую группу составляют природопользователи, обла¬дающие имущественными и связанными с ними неиму¬щественными правами в сфере природопользования.

Субъектами имущественных прав являются собствен¬ники природных ресурсов и вторичные природопользо¬ватели, осуществляющие специальное (хозяйственное) пользование природными ресурсами,

К данной группе относятся как индивидуальные при¬родопользователи, так и коллективные пользователи.

К индивидуальным субъектам относятся граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, осуществля¬ющие хозяйственное пользование природными ресурсами.

• Коллективными субъектами признаются российские и иностранные юридические лица, юридические лица со смешанным капиталом.

Субъектами неимущественные прав в сфере природо¬пользования являются физические лица, осуществляющие естественное (внеэкономическое) природопользование, направленное на удовлетворение собственных потребнос¬тей, не связанных с извлечением экономической выгоды.(общественные экологические объединения и иные некоммерческие организации, в том числе российские отделения международных неправи¬тельственных экологических организаций)

К публичным субъектам относятся:

• Российская Федерация;

• субъекты РФ;

• муниципальные образования;

• высшие органы государственной власти РФ (Президент РФ, Госдума и Совет Федерации Федерального Собрания РФ, Правительство РФ);

• специально уполномоченные государственные органы в области ох¬раны окружающей среды и природопользования;

• представительные и исполнительные органы государственной власти субъектов РФ и создаваемые ими специальные органы, осуществляющие управление в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

органы местного самоуправления и создаваемые ими специальные

органы, осуществляющие управление в сфере природопользования и охраны

окружающей среды.

Субъекты экологического права наделяются экологи¬ческой правосубъектностью, которая включает три со¬ставных компонента:

1) способность иметь права и быть носителем обязан¬ностей в сфере природопользования и охраны при¬родной среды;

2) способность своими действиями реализовать дан¬ные права и обязанности;

3) собственно субъективные права и обязанности, но¬сителем которых может являться данный субъект.