85.Гражданско-правовая ответственность из причинения вреда, вызванного нарушением водного законодательства

Особенность применения гражданско-правовой от¬ветственности в сфере водопользования заключается в том, что ухудшение качества водного объекта может быть вызвано как водным, так и земельным правонарушением. Соответственно, квалификация деяния осуществляется как на основе водного, так и на основе земельного зако¬нодательства.

Данная особенность обусловлена тем, что право водо¬пользования и право на земли, сопряженные с водным объектом и покрытые им, принадлежит одним и тем же субъектам права. Право пользования земельным участ¬ком обусловлено правом на водный объект. Водопользо¬ватель по закону обладает правом пользования дном во¬доема, береговой полосой вдоль водоема, поскольку в соответствии со ст. 7 ВК РФ поверхностные воды и зем¬ли, покрытые ими и сопряженные с ними, рассматрива¬ются как единый водный объект.

Порча водного объекта рассматривается как причине¬ние вреда государству. Имущественный вред, причинен¬ный водопользователю вследствие нарушения водного законодательства, возмещается в соответствии с граждан¬ским законодательством.

Взимание платежей за загрязнение водных объектов не освобождает причинителя вреда от гражданско-право¬вой ответственности. Однако гражданско-правовая от¬ветственность, по общему правилу, наступает при нали¬чии вины причинителя вреда.

Суммы возмещения ущерба определяются в соот¬ветствии с методиками исчисления ущерба, причинен-ного водным объектам, а при их отсутствии — по фак¬тическим затратам на восстановление водных объектов с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Специальная методика исчисления ущерба, вызван¬ного нарушением водного законодательства; утверждена постановлением Правительства РФ от 28.08.92 п № 63. Субъекты РФ вправе дополнять названную методику либо устанавливать свои методики.

По форме проявления вред водным объектам выража¬ется в форме засорения, загрязнения либо истощения водного объекта.

В ВК РФ впервые получили законодательное закреп¬ление определения понятий, характеризующих признаки экологического вреда.

В соответствии со ст. 1 ВК РФ «загрязнение водных объектов» понимается как сброс и поступление иным способом в водные объекты, а также образование в них вредных веществ, которые ухудшают качество поверхно¬стных и подземных вод, ограничивают их использование либо негативно влияют на состояние дна и берегов вод¬ного объекта.

Под «засорением водных объектов» понимают сброс или поступление иным способом в водные объекты пред¬метов или взвешенных частиц, ухудшающих состояние и затрудняющих использование водного объекта.

«Истощение вод» рассматривается как устойчивое сокращение запасов и ухудшение качества поверхност-ных и подземных вод.

Споры о возмещении вреда подведомственны арбит¬ражным судам.

Арбитражные суды рассматривают иски о возмещении ущерба, причиненного водным объектам, когда это не свя¬зано с истребованием платежей за право водопользования и сброс вредных веществ в водные объекты. Названные платежи взыскиваются в бесспорном порядке. Поэтому арбитражным судам данные споры не подведомственны.

Народным судам подведомственны споры о возмеще¬нии вреда, причиненного здоровью либо имуществу граж¬дан вследствие нарушения водного законодательства.

Применение гражданско-правовой ответственности осу¬ществляется в этих случаях в соответствии с нормами гражданского законодательства.