105.Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.

Административная ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха установлена в КоАП РФ, уголовная - в УК РФ (ст. 251). Разнообразны по основаниям и возможностям реализации меры дисциплинарной, материальной и гражданско-правовой от¬ветственности.

Нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха пред¬ставляет собой виновное, противоправное деяние (действие или бездей¬ствие), состоящее в нарушении требований и правил, установленных в целях охраны атмосферного воздуха, предотвращения вреда здоровью людей и ок¬ружающей среде, защиты экологического правопорядка и обеспечения эко¬логической безопасности населения и территорий.

В КоАП РФ закреплены формальные составы про¬ступков за нарушением законодательства об охране ат¬мосферного воздуха.

Выделяют три вида правонарушений в данной области:

1)выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специ¬ального разрешения либо с нарушением условий

специального разрешения;

2) нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных ве¬ществ в атмосферный воздух, которые могут приве¬сти к его загрязнению, либо использование неисп¬равных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры (ст. 8.21 КоАП РФ);

3) выпуск в эксплуатацию механических транспорт¬ных средств с превышением нормативов содержа¬ния загрязняющих веществ в выбросах либо норма¬тивов уровня шума и эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума.

В Законе «Об охране атмосферного воздуха» закреп¬лен ряд общих признаков, характеризующих загрязнение атмосферного воздуха:

1) изменение состояния атмосферного воздуха, то есть нарушение естественных свойств атмосферы, изме¬нение состава атмосферного воздуха;

2) превышение установленных государством гигиени¬ческих и экологических нормативов качества ат¬мосферного воздуха;

3) причинение вреда здоровью людей в результате та¬кого воздействия;

4) антропогенный характер воздействия на атмосфер¬ный воздух.

Юридическая ответственность за загрязнение ат¬мосферного воздуха наступает в случае, когда концен¬трация загрязняющих веществ в нем превышает уста¬новленные нормативы, в результате чего причинен или может быть причинен вред здоровью людей, сельскому хозяйству, рыбным запасам, животному и растительно¬му миру.

Ущерб, вызванный нарушением законодательства об охране атмосферного воздуха, включает в себя зат¬раты на охрану атмосферного воздуха, на восстановле¬ние здоровья граждан и охрану окружающей природ¬ной среды.

Вред, причиненный окружающей природной среде в результате загрязнения атмосферного воздуха, подлежит компенсации в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления ущерба. В случае их отсутствия вред подлежит возмеще-нию в полном объеме и в соответствии с фактическими затратами на восстановление здоровья, имущества граж¬дан и окружающей природной среды.

Статья 251 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за на¬рушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния по¬влекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха либо (по ч. 2) причинение по неосторожности вреда здоровью человека или (по ч. 3) причинение смерти человеку.

Уголовно наказуемым в соответствии с данной нор¬мой признается деяние, выражающееся в форме наруше¬ния правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушения эксплуатации установок иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное измене¬ние природных свойств воздуха.

Объективную сторону преступления образует деяние, состоящее в нарушении правил выброса вредных веществ иди эксплуатации оборудования, преступные послед¬ствия в виде загрязнения атмосферы и причинная связь между ними.

Квалифицирующими признаками деяния являются вред здоровью человека либо смерть человека.

Причинение вреда здоровью человека может быть выражено в любом его расстройстве — от легкого до фун¬кционального и стойкой утраты трудоспособности.

Объектом рассматриваемых нарушений являются общественные от¬ношения по охране атмосферного воздуха, а также порядок деятельности промышленных и других предприятий и организаций, в результате которой может быть оказано вредное воздействие на состояние атмосферного возду¬ха. Объективная сторона состоит в деянии (действии и часто в бездействии) виновных; в материальных составах (ст. 251 УК РФ) она включает также по-следствия и причинную связь между деянием и последствиями. Субъективная сторона - умышленная или неосторожная вина, а в составах преступле¬ний, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 251 УК РФ - двойная форма вины. Субъек¬том могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста. В ряде составов административных проступков - только должностные лица, а также юриди¬ческие лица.

Разграничение данного состава преступления с ад¬министративными проступками, предусмотренными ст. 8.21 КоАП, проводится по объективной стороне. Составы административных проступков являются фор¬мальными и не содержат, следовательно, указания на последствия деяния. В основном составе уголовно на¬казуемого деяния выделен такой признак, как наличие реального вреда в форме загрязнения атмосферного воздуха. Понятие «загрязнения атмосферного воздуха» раскрывается в соответствии с нормами Закона «Об ох¬ране атмосферного воздуха».