264 Глава VI

дення та підписання протоколу про підрахунок голосів вибор­ців на виборчій дільниці.

Підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці здійсню­ється відкрито і прозоро виключно членами дільничної вибор­чої комісії. Для уникнення фальсифікацій при підрахунку го­лосів пропонується ввести підрахунок голосів машинами, щоб після видачі бюлетеня виборцю до нього більше не торкалася людська рука (наприклад, така система підрахунку голосів пра­цює вже друге століття поспіль у США)¹.

Дільнична виборча комісія на своєму засіданні складає про­токол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у кількості примірників, яка на чотири більша, ніж кількість осіб, які входять до складу дільничної виборчої комісії. При­мірники протоколу нумеруються і мають однакову юридичну силу.

У протоколі про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці зазначаються дата і час (година і хвилини) його підпи­сання членами дільничної виборчої комісії. Кожен примірник протоколу підписують голова, заступник голови, секретар та ін­ші члени дільничної виборчої комісії, які присутні на засіданні виборчої комісії. Член дільничної виборчої комісії, присутній на засіданні дільничної виборчої комісії, зобов'язаний підписа­ти протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій діль­ниці. У разі своєї незгоди з результатами підрахунку голосів, зафіксованими у протоколі комісії, член комісії підписує прото­кол із приміткою «З окремою думкою». Письмовий виклад окре­мої думки додається до протоколу про підрахунок голосів ви­борців на виборчій дільниці. У разі відсутності підпису члена дільничної виборчої комісії у протоколі підрахунку голосів ви­борців на виборчій дільниці проти його прізвища зазначається причина відсутності підпису. Цей протокол підписується та за­свідчується печаткою дільничної виборчої комісії лише після його остаточного заповнення.

Перший і другий примірники протоколу підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці мають право підписати канди­дати у депутати, уповноважені особи партій (блоків), офіційні

¹ Давидович Я. Виборче законодавство потребує вдосконалення // Уря­довий кур'єр. — 2006. — 23 травня.

Форми безпосередньої демократії (прямого народовладдя) 265

спостерігачі, які були присутні на засіданні дільничної виборчої комісії при підрахунку голосів виборців.

Перший і другий примірники протоколу дільничної вибор­чої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільни­ці, а за наявності — і відповідні примірники протоколу з познач­кою «Уточнений», запаковуються до пакета зі спеціальною си­стемою захисту у порядку, встановленому Законом. На пакеті робиться напис «Протокол про підрахунок голосів». Третій при­мірник протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці (протоколу з поміткою •' Уточнений») зберігається у секретаря дільничної виборчої ко­місії, четвертий примірник зазначеного протоколу невідкладно инвішується для загального ознайомлення в приміщенні діль­ничної виборчої комісії, а решта по одному примірнику прото­колу видається членам дільничної виборчої комісії.

Пакети з протоколами дільничної виборчої комісії про під­рахунок голосів виборців на виборчій дільниці, виборчими бю­летенями, контрольними талонами і предметами, списками ви­борців, а також, за наявності, окремими думками членів вибор­чої комісії, викладеними у письмовій формі, актами, заявами, скаргами та рішеннями, прийнятими виборчою комісією, невід-кллдно після закінчення засідання виборчої комісії доставля-к >ться до окружної виборчої комісії.

Дільнична виборча комісія може визнати голосування на ви­борчій дільниці недійсним у разі виявлення нею порушень ви­мог Закону, внаслідок яких неможливо достовірно встановити результати волевиявлення виборців, лише за таких обставин:

1. виявлення фактів незаконного голосування (опускання ииборчого бюлетеня до виборчої скриньки за виборця іншою особою, крім випадків, передбачених Законом; голосування ікобами, які не мають права голосу; голосування особами, які не включені до списку виборців на цій виборчій дільниці або нключені до нього безпідставно; голосування виборцем біль­ше ніж один раз) у кількості, що перевищує десять відсотків кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці;

2. знищення або пошкодження виборчої скриньки (скри­ньок), що унеможливлює встановлення змісту виборчих бюле-ГЄНІв, якщо кількість цих бюлетенів перевищує десять відсотків

266 Глава VI

від кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на вибор­чій дільниці;

3) виявлення у виборчих скриньках виборчих бюлетенів у кількості, що перевищує більш як на десять відсотків кількість виборців, які отримали бюлетені на виборчій дільниці.

У разі виявлення зазначених обставин у кожному випадку дільнична виборча комісія складає акт за формою та у порядку, передбаченими Законом. Такий акт (акти) є підставою для роз­гляду дільничною виборчою комісією питання про визнання го­лосування на виборчій дільниці недійсним.

У разі прийняття дільничною виборчою комісією рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним усі бюлетені, виявлені у виборчих скриньках на цій виборчій діль­ниці, вважаються такими, що не підлягають урахуванню.

Рішення дільничної виборчої комісії про визнання голосу­вання на виборчій дільниці недійсним та акт (акти), на підставі якого (яких) прийнято це рішення, додаються до протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, запаковують­ся та транспортуються до окружної виборчої комісії в порядку, встановленому Законом.

Протокол про підрахунок голосів виборців на звичайній або спеціальній виборчій дільниці (окрім спеціальних виборчих діль­ниць, утворених на суднах, що перебувають у день виборів у пла­ванні під Державним Прапором України, на полярній станції України) та інші виборчі документи дільничної виборчої комі­сії передаються відповідній окружній виборчій комісії на її засі­данні у порядку, передбаченому Законом.

З моменту закінчення голосування окружна виборча комі­сія розпочинає засідання, яке продовжується безперервно до вста­новлення підсумків голосування у територіальному виборчому окрузі. На цей час члени окружної виборчої комісії не можуть залучатися до виконання інших функцій, крім участі в засідан­ні виборчої комісії.

Зазначене засідання окружної виборчої комісії оформляєть­ся протоколом безперервного засідання, який підписують голо­ва або головуючий на засіданні, а також секретар виборчої ко­місії або член виборчої комісії, який виконував на зазначеному засіданні обов'язки секретаря. До протоколу приєднуються (за наявності) окремі думки членів виборчої комісії, які брали участь

Форми безпосередньої демократії (прямого народовладдя) 267

у засіданні і не згодні з прийнятим окружною виборчою комі-

( к ю рішенням.

На зазначеному засіданні окружної виборчої комісії голова окружної виборчої комісії приймає запечатані пакети з прото­колами дільничних виборчих комісій, розпечатує їх та оголошує зміст протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на відповідних виборчих дільницях, а також приймає запечатані пакети з іншими виборчими документами, передбаченими Законом.

За результатами розгляду документів дільничної виборчої комісії та скарг про порушення вимог Закону під час проведен­ня голосування та підрахунку голосів на виборчій дільниці, а та­кож під час транспортування виборчих документів до окружної виборчої комісії, що надійшли до окружної виборчої комісії на момент прийняття документів дільничної виборчої комісії, окруж­на виборча комісія приймає одне з рішень:

1. прийняти виборчі документи від дільничної виборчої ко­місії та врахувати відомості протоколу про підрахунок голосів на виборчій дільниці при встановленні підсумків голосування в межах територіального виборчого округу;

2. відмовити у прийнятті виборчих документів від дільнич­ної виборчої комісії та зобов'язати дільничну виборчу комісію виправити виявлені недоліки;

3. провести повторний підрахунок голосів на виборчій діль­ниці в порядку, встановленому Законом.

Зазначене рішення приймається шляхом голосування всіх членів окружної виборчої комісії більшістю від загального скла­ду комісії і фіксується у протоколі засідання окружної виборчої комісії.

Окружна виборча комісія може прийняти рішення про ви­знання голосування на виборчій дільниці недійсним лише в разі:

1. виявлення при повторному підрахунку голосів виборців на відповідній виборчій дільниці наведених вище обставин, за яких дільнична виборча комісія може визнати голосування на виборчій дільниці недійсним;

2. виявлення фактів навмисного створення перешкод у здійс­ненні повноважень членами виборчих комісій чи реалізації офі­ційними спостерігачами, представниками засобів масової інфор­мації права бути присутнім під час проведення голосування на

268