27.2. Особенности возбуждения уголовного дела. Типичные ситуации начала расследования и действия дознавателя

Проведение предварительного расследования в форме дознания по уголовным делам, связанным с незаконным оборотом наркотических средств, предусмотрено следующими статьями УК РФ:

- незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в значительном размере, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в значительном размере (ч. 1 ст. 228);

- нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.2);

- незаконные приобретение, хранение или перевозка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные приобретение, хранение или перевозка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.3);

- склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ч. 1 ст. 230);

- незаконное культивирование в крупном размере растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (ч. 1 ст. 231);

- организация либо содержание притонов или систематическое предоставление помещений для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ч. 1 ст. 232);

- незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233).

Поводами для возбуждения уголовного дела о преступлениях, связанных с наркотиками, служат непосредственное обнаружение сотрудниками правоохранительных органов фактов, указывающих на совершение такого рода действий; письма и заявления граждан, организаций, учреждений; сообщения лечебных учреждений; сообщения в печати; явка с повинной.

Вся поступившая информация подлежит тщательной проверке. В ходе проверки прежде всего изымаются предметы, имеющие отношение к преступлению. Действия, направленные на обнаружение и изъятие этих предметов, подлежат обязательному документированию. Сотрудник, задержавший наркомана (сбытчика, перевозчика, изготовителя наркотиков), составляет рапорт, протокол личного досмотра и досмотра вещей.

Необходимы также объяснения свидетелей и задержанного; акт медицинского освидетельствования; справка медицинского учреждения о нахождении этого лица на учете по поводу употребления наркотических средств; протокол об административном нарушении; справка эксперта о результатах исследования либо о результатах экспресс-анализа; характеристика на задержанное лицо; справка о прошлых судимостях и привлечении к уголовной ответственности за аналогичные преступления. Могут быть составлены или затребованы и другие документы в зависимости от сложившейся ситуации. Затем, проанализировав исходную информацию, лицо, производящее проверку, должно прийти к выводу о наличии или отсутствии в действиях задержанного признаков преступления, связанного с оборотом наркотиков.

При решении вопроса о возбуждении уголовного дела лицу, производящему дознание, надлежит руководствоваться:

1) постановлением Правительства РФ от 01.10.2012 N 1002 "Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации".

Данным постановлением утверждены:

- Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список I);

- Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список II);

- Список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список III);

2) постановлением Правительства РФ от 08.10.2012 N 1020 "Об утверждении крупного и особо крупного размеров прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, для целей статей 228.3, 228.4 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации".

Для этого необходимо установить принадлежность изъятых веществ к этим спискам, а также их количество.

Следует учитывать, что незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, если они совершены в незначительных размерах, влекут административную ответственность в соответствии со ст. 6.8 КоАП РФ.

Кроме того, согласно примечанию к ст. 228 УК РФ лицо, добровольно сдавшее наркотические средства или психотропные вещества и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление.

На первоначальном этапе расследования по делам, связанным с незаконным оборотом наркотиков, обычно выделяют следующие типичные ситуации:

1) подозреваемый задержан с поличным правоохранительными органами при совершении либо сразу же после совершения преступления, связанного с наркотиками, которые у него изъяты;

2) лицо задержано по подозрению в незаконном обороте наркотиков, но они у него не обнаружены.

В первой ситуации наиболее типичными будут такие следственные действия, организационные и оперативно-разыскные мероприятия: задержание и личный обыск подозреваемого; осмотр места, где проводилось задержание; местности, на которой выращивалась наркотикосодержащая культура; помещений, где хранились наркотики или сырье для их изготовления; осмотр наркотикосодержащих средств, документов, предметов; осмотр одежды; медицинское освидетельствование задержанного на предмет установления наркотического опьянения или голодания; назначение судебной экспертизы наркотических средств, психотропных, сильно действующих и ядовитых веществ; судебно-медицинской и других экспертиз; обыск либо выемка по месту жительства, работы задержанного; допрос подозреваемого; допросы свидетелей; проведение оперативно-разыскных мероприятий, направленных на установление всех преступных связей, мест хранения, каналов сбыта и т.д.

Во второй ситуации проводятся: медицинское освидетельствование подозреваемого для выявления наркотического опьянения или голодания; обыски по месту жительства и работы; допрос подозреваемого; допросы свидетелей; осмотр предметов, документов, одежды подозреваемого; назначение экспертизы наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ; судебно-медицинской экспертизы; проведение оперативно-разыскных мероприятий, направленных на установление фактов незаконного оборота наркотиков, мест их хранения, соучастников преступления и т.п.

При планировании расследования следует уделять особое внимание вопросам взаимодействия с различными службами органов внутренних дел, а также другими ведомствами, работающими в данном направлении (например, с Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков - ФСКН).

Как показывает практика, раскрытие и расследование большинства таких преступлений требует проведения комплекса следственных действий в сочетании с различными оперативно-разыскными мероприятиями, поскольку эти преступления нередко совершаются в разных регионах (хищение, скупка, перевозка, сбыт, выращивание) глубоко законспирированными группами лиц, носят многоэпизодный характер.