5.6. Стандарт образования. Учебные планы, программы, учебники

Понятие стандарта происходит от английского слова standart – «норма, образец, мерило». Нормирование в образовании существует всегда в виде культурных традиций, законодательных актов, нормативных документов.

Стандартизация – установление и соблюдение определенных норм в каком-либо виде деятельности и в создаваемых в процессе деятельности результатах (В.И. Загвязинский). Стандартизация образования, под которой понимается разработка и использование стандартов, является объективно необходимой деятельностью по упорядочению практики, ее стабилизации в целостные системы.

Под стандартом образования понимается система основных па­раметров, принимаемых в качестве государственной нормы образо­ванности, отражающей общественный идеал и учитывающей воз­можности реальной личности и системы образования по достиже­нию этого идеала (В.С. Леднев).

Наряду с законом «Об образовании», стандарт образования яв­ляется основным нормативным документом, несущим толкова­ние определенной части Закона. Закон РФ «Об образовании» раскрывает сущность стандарта: стандарт нормирует (определяет) обязательный минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки, требования к уровню подготовленности учеников.

Значение стандарта:

• обеспечивает единство образовательных требований к качеству образования, единство образовательного пространства;

• сокращает возможность перегрузки учащихся, т.к. не позволяет чрезмерно расширять объем учебного материала;

• развивает и конкретизирует такие характеристики образования, как содержание, его уровень и форму предъявления;

• указывает методы и формы измерения и интерпретации результатов обучения;

• обеспечивает стабильность требуемого уровня обра­зования, его постоянное воспроизводство и совершенствование, отвечающее перспективам развития общества.

В законе Российской Федерации «Об образовании» в редак­ции, введенной в 1996 г., предусмотрено, что государственными органами власти нормируется лишь минимально необходимый уровень образованности. Определение же содержания образова­ния сверх этой нормы находится в компетенции образовательных учреждений. Вот почему в государственном стандарте общего среднего образования выделяются три уровня: федеральный, национально-региональный и школьный.

Федеральный компонент определяет те нормативы, соблюдение которых обеспечивает единство педагогического пространства Рос­сии, а также интеграцию личности в систему мировой культуры. Этот компонент стандарта «отвечает» за содержание образования, единое для всех регионов России.

Национально-региональный компонент содержит нормативы в области родного языка и литературы, истории, географии, ис­кусства, трудовой подготовки и др. Они относятся к компетенции регионов и учреждений образования. Это содержание, которое может изменяться в зависимости от того, в каком регионе оно осуществляется.

Наконец, стандартом устанавливается объем школьного компо­нента содержания образования, отражающего специфику и на­правленность отдельного образовательного учреждения. Каждое учебное заведение может вводить в учебный процесс содержание, являющееся специфическим для данного учреждения.

Стандарт образования, с одной стороны, отражает обя­зательства государства перед своим гражданином, а с другой – гражданина перед государством в области образования. Государ­ство требует от своего гражданина достижения определенного стан­дартом уровня образованности и гарантирует в свою очередь не­обходимый для этого уровень образовательных услуг.

Сущность стандарта общего среднего образования раскрывает­ся через его функции, которые многообразны и тесно связаны между собой. Среди них следует выделить функции социального регулирования, гуманизации образования, управления, повыше­ния качества образования (В.А. Сластенин).

Функция социального регулирования. Ее реали­зация предполагает такой механизм, который предотвратил бы разрушение единства образования. Образовательные стандарты фиксируют объем и уровень пол­ноценного базового общего образования. Реальные программы по своему содержанию могут существенно отличаться от стандарта и по широте, и по глубине предлагаемой ими подготовки учащихся. Но все они обязаны обеспечить уровень не ниже задаваемого стандартом. Это позволяет добиться внутри страны некоторого гарантированного уровня качества подготовки выпускников школы, на который можно опереться при организации последующего обуче­ния. Этим обеспечивается эквивалентность образования – важнейший фактор решения многих демографических и соци­альных проблем: возможности миграции населения, признания документов об образовании, полученных в различных регионах и т. п.

Функция гуманизации образования предполагает утверждение с по­мощью стандартов его личностно-развивающей сущности. Четкое определение минимальных требований к общеобразо­вательной подготовке учащихся открывает возможности для диф­ференциации обучения, овла­дения материалом на различных уровнях. Школьник обязан выполнять государ­ственные требования к уровню общего образования и имеет пра­во при наличии соответствующего желания двигаться в овладе­нии содержанием образования дальше. Открытая инфор­мация о стандартах дает возможность школьнику осознанно изби­рать индивидуальную траекторию своего развития. Ученик имеет право ограничиться при изучении трудного или нелюбимого предмета минимальными требованиями, что освобождает его от непосильной суммарной учебной нагрузки и позволяет реа­лизовать свои интересы и склонности.

Такой подход к содержанию общего образования в значитель­ной степени снимает неоправданное эмоциональное и психоло­гическое напряжение учащихся, позволяет каждому обучаться на максимально посильном ему уровне, формирует положительные мотивы учения и создает условия для полноценного развития лич­ности школьника.

Функция управления связана с возможностью реорганизации существующей системы контроля и оценивания качества резуль­татов обучения.

Введение стандартов позволяет исключить стихийность и самоуправство в разработке системы критериев качества образования школьников, повысить объективность и информативность конт­роля, унифицировать оценки. Получение достоверной информа­ции о реальном состоянии дел в школе создаст условия для при­нятия обоснованных управленческих решений на всех уровнях образования.

Государственные образовательные стандарты позволяют осу­ществлять функцию повышения качества образования. Они призва­ны фиксировать минимально необходимый объем содержания образования и задавать нижнюю допустимую границу уровня об­разования. До введения стандарта общегосударственных обязательных норм не существовало. Отсутствие явно очерченных пределов усвоения приводило к тому, что реальный уровень знаний многих выпускников оказывался чрезвычайно низким, а высокий уровень образованности отдельных школьников не решал проблемы качества образования в целом. Введение образовательных стандартов позволяет решить вопрос о гарантированном достижении каждым учеником определенно­го, заранее заданного уровня базовой культуры личности, спо­собствует повышению общего уровня образованности и, следова­тельно, повышению качества образования в целом.

При всех своих преимуществах, стандарт образования несет в себе определенную опасность: он может способствовать шаблонности обучения и подавлять творчество педагога и ребенка. В этом вопросе главное – не допускать стандартизации процесса обучения, в нем всегда должен присутствовать творческий подход. Пусть стандартом задается содержание и требования к уровню подготовки, но как реализуется предложенное содержание должен решать учитель, оставаясь свободным в выборе методов, форм, средств обучения.

Стандарт образования отражается в нормативных образовательных документах, таких как учебные планы, учебные программы, учебники.

Учебный план – это документ, содержащий перечень изучаемых учебных предметов, их распределение по годам обучения, количество часов на каждый предмет и общую недельную нагрузку учащихся по классам (П.И. Пидкасистый).

Учебная программа – это нормативный документ, в котором очерчивается круг основных знаний, навыков и умений, подлежащих усвоению по каждому отдельно взятому предмету, определяется содержание и количество времени на изучение тем и разделов каждого курса, дается распределение их по годам изучения (П.И. Пидкасистый).

У

Самостоятельно изучите, что представляет собой учебный план, программа,

учебник; выявите их разновидности, особенности структуры, способы построения, функции. Обсудите полученную информацию на семинаре.

!

чебник – книга, в которой систематически излагаются основы знаний в определенной области на уровне современных достижений науки и культуры; основной и ведущий вид учебной литературы (Педагогический энциклопедический словарь).