9.5 Управление кризисной ситуацией и реагирование на акты незаконного вмешательства

Незаконно захваченное или подвергающееся угрозе взрыва воздушное судно должно рассматриваться как находящееся в аварийной ситуации, и по отношению к нему необходимо применять соответствующие меры. Если такое воздушное судно не оснащено приемоответчиком, способным передавать установленный код 7500 для аварийного оповещения всех радиолокационных станций, оборудованных вторичным радиолокатором, то летный экипаж должен, по возможности, пользоваться открытым текстом для

передачи соответствующей информации наземным диспетчерским органам, хотя это не всегда возможно при актах незаконного захвата, когда имеет место вторжение правонарушителей в кабину летного экипажа.

Угон (захват) ВС

В случае возникновения чрезвычайной ситуации на земле,связанной с возможным угоном ВС (получение сигнала «Опасность» и сообщение бортпроводников о нападении на экипаж или пассажиров, требования и угрозы от самих правонарушителей) командир ВС:

- немедленно информирует диспетчера УВД о ситуации, которая возникла на борту ВС. Информация должна содержать как можно больше полных сведений о действиях и требованиях правонарушителей, их количество, вооруженность и степень агрессивности, сведений о потерпевших от действий правонарушителей пассажиров и членов экипажа, другие аспекты обстановки на борту;

- ни при каких условиях не открывать двери пилотской кабины;

- переговоры ведутся с использованием СПУ с постоянным докладом об изменениях обстановки на борту ВС диспетчеру УВД и выполнением, по возможности, переданных им рекомендаций;

- переговоры ведутся с преднамеренным и аргументированным их затягиванием для оказания на правонарушителей сдерживающего и обеспечения возможности подготовки и проведения мероприятий по прекращению АНВ;

- попытка разоружения или вывода из строя правонарушителей применяется по согласованию с оперативным штабом и только в случае, когда есть достаточная уверенность в том, что она будет успешной.

В случае возникновения чрезвычайной ситуации в воздухе,связанной с возможным захватом и угоном ВС, командир ВС обязан:

- убедиться, что двери пилотской кабины закрыты на засов изнутри;

- уточнить обстановку в салоне через бортпроводников и путем наблюдения в обзорный глазок.

Убедившись в реальности угрозы угона или осуществления другого АНВ, включить сигнал «Бедствие».

Уменьшить громкость СПУ, доложить ближайшему органу УВД о возникновении опасности, сообщив: координаты, курс и высоту полета, остаток топлива, сведения о правонарушителях и их вооружении, обстановку на борту.

Запросить данные о качестве и особенностях предполетного досмотра пассажиров данного рейса при видимом отсутствии у правонарушителей реального оружия (взрывного устройства).

По согласованию с диспетчером УВД уменьшить высоту полета до безопасной на случай разгерметизации.

Со ссылкой на на необходимость решения с участием наземных служб вопросов, связанных с недостатком топлива, отсутствием необходимых полетных карт, наличием серьезных неисправностей АТ и тому подобное, добиваться согласия правонарушителей на посадку в ближайшем аэропорту.

При получении согласия на это от правонарушителей, доложить о принятом решении органу УВД.

После посадки ВС, зарулить на определенную стоянку, докладывать об обстановке на борту, по команде с земли обеспечивать работу в необходимых режимах двигателей, системы кондиционирования и т.п.

Осуществляются попытки для установления кода ответчика 7500 – международного кода для обозначения захвата ВС.

Для подачи сигнала о том, что ситуация на борту критическая и нужна вся возможная помощь, код ответчика может быть переключен с 7500 на 7700. По возможности, установление кода ответчика 7700 дублируется по радио. Получение кода также подтверждается диспетчером УВД.

Дальше командир ВС действует с учетом обстановки, которая складывается на борту, и рекомендаций с земли. Во всех случаях приоритетной является задача обеспечения безопасности полета, сохранении жизни пассажиров и экипажа.

В случае, когда в результате всех принятых мер не удалось устранить угрозы применения оружия и других средств насилия против экипажа и пассажиров, с целью спасения людей и ВС выполняются требования правонарушителей вплоть до посадки ВС в назначенном ими аэропорту.

Угроза взрыва на земле

Когда угроза взрыва касается воздушного судна, еще находящегося на земле, то после оценки предупреждения об угрозе эксплуатанты воздушных судов по согласованию с полномочными органами аэропорта и другими ответственными правоохранительными органами должны предпринять следующие действия:

a) произвести высадку всех пассажиров и членов экипажа вместе со всей их ручной кладью, используя для этой цели лестничные трапы или посадочную галерею аэровокзала; аварийные надувные трапы следует использовать только в чрезвычайных обстоятельствах;

b) отбуксировать ВС в удаленное место, например, к изолированному месту стоянки;

c) изолировать и провести повторный досмотр всех пассажиров и их ручной клади и держать их в отдельной зоне до тех пор, пока члены экипажа, перевозимый в грузовом отсеке багаж, груз, бортпитание и бортприпасы не пройдут проверку и/или досмотр с помощью технических средств или ручной досмотр и не будут объявлены безопасными;

d) выгрузить весь перевозимый в грузовом отсеке багаж и попросить пассажиров опознать свой багаж, который затем должен быть подвергнут досмотру с помощью технических средств или вручную, прежде чем он будет вновь погружен на борт воздушного судна;

e) выгрузить весь груз, который затем должен быть подвергнут досмотру с помощью технических средств или вручную, прежде чем он будет вновь погружен на борт ВС;

f) проверить целостность бортпитания и бортприпасов; и

g) произвести обыск ВС. Такой обыск должен производиться только специальным и надлежащим образом подготовленным персоналом правоохранительных органов.

Угроза взрыва в полете

В случае угрозы взрыва в полете ответственность за принятие решений возлагается на командира ВС. Однако командир ВС должен, когда это возможно, запросить помощь со стороны эксперта по обезвреживанию боеприпасов, находящегося либо на борту воздушного судна, либо на земле, используя связь для обеспечения управления воздушным движением.

При угрозе взрыва на борту находящегося в полете воздушного судна необходимо предпринять некоторые или все из нижеизложенных действий:

a) оценка угрозы;

b) ответные действия и/или решения, в том числе относительно характера ответных действий (явные или скрытые);

c) проведение обыска в полете;

d) оценка возможных последствий наддува или выравнивания давления внутри ВС;

e) определение порядка проведения обыска, например, можно начать с мест общего доступа;

f) распределение обязанностей по проведению обыска среди членов летного экипажа;

g) оповещение пассажиров об угрозе взрыва командиром воздушного судна;

h) организация возможного участия пассажиров в проведении обыска;

i) установление порядка действий в аварийной ситуации при обнаружении предполагаемого взрывного устройства; и

j) определение маршрута полета и процедур выполнения посадки и высадки пассажиров.

Процедуры обыска (осмотра)

Администрации аэропортов или эксплуатанты воздушных судов должны вводить специальные дополнительные меры и процедуры в зависимости от того, связаны ли угроза взрыва или обнаружение предполагаемого взрывного устройства с воздушным судном на земле или в полете, или сооружениями аэропорта, включая пассажирский терминал. На борту каждого ВС должны находиться план и контрольный перечень осмотра. Контрольные перечни должны быть для каждого типа воздушного судна и конфигурации кабины.

Процедуры обыска (осмотра) воздушного судна в полете

Эксплуатанты воздушных судов должны разработать план и контрольный перечень осмотра для каждого типа эксплуатируемых ими воздушных судов и включить эти план и контрольный перечень в предназначенный для летного экипажа комплект документов по вопросам безопасности.

Во избежание дублирования усилий осмотр воздушного судна должен проводиться в определенной последовательности сотрудниками, знакомыми с данным типом воздушного судна, имеющими при себе контрольный перечень и назначенными для осмотра конкретных зон воздушного судна. Особое внимание следует уделять тем местам, к которым могли иметь доступ пассажиры, таким как основные пассажирские салоны, зона борткухни и туалеты, при этом необходимо осмотреть также кабину летного экипажа или любые нижние отсеки кабины, к которым имеется доступ во время полета.

Как правило, осмотр должен проводиться с соблюдением чрезвычайной осторожности и с использованием фонарей и зеркал, если он выполняется в труднодоступных или неосвещенных местах.

Осматриваться должны все помещения, двери которых можно легко и быстро открыть. Следует тщательно осмотреть места установки оборудования, поскольку взрывное устройство может быть спрятано внутри такого оборудования, за ним или под ним. Осмотр можно не производить, если дверь, отсек или прибор надлежащим образом опечатаны или заперты и отсутствуют признаки попыток их вскрытия.

Взрывные устройства могут быть замаскированы самым различным образом. Поисковым командам следует дать указание обращать внимание на неопознанные или неприметные предметы, а также на все, что не должно находится в данном месте, не поддается объяснению или выглядит посторонним.

Поскольку взрывные устройства или оружие могут быть спрятаны внутри оборудования или компонентов воздушного судна, осмотр подвергающихся повышенной опасности воздушных судов должен проводиться подготовленными и компетентными сотрудниками служб безопасности, которым, при необходимости, оказывают помощь члены экипажа или авиационный инженерно-технический персонал.