Вопрос 23.

Система подготовки социальных работников в России и за рубежом

Социальная работа как профессия существует в России с 1991 г., когда в Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих Министерства труда СССР были внесены дополнения. В этих дополнениях характеризовались пять новых должностей — социального работника, педагога-организатора, социального педагога, заведующего отделением социальной помощи на дому одиноким нетрудоспособным гражданам и специалиста по социальной работе. Различаясь должностными обязанностям и квалификационными требованиями, они образовывали иерархию в рамках профессии социального работника. В1991 г. началась подготовка социальных работников, центрами которой стали университеты, а также педагогически и медицинские институты. Кроме того, социальная педагогика приобрела статус научной специальности. Переход в России к профессиональной помощи нуждающимся был обусловлен острым кризисом, поразившим ее экономику, политику и социальную сферу. Попытки реформирования социализма, нашедшие свое выражение в политике перестройки, не увенчались успехом. К началу 90-х гг. стало очевидно, что советская система социальной защиты, не отличавшаяся достаточной эффективностью, должна быть заменена профессиональной помощью нуждающемся, которая уже в течение нескольких десятилетий демонстрировала свою действенность во многих странах мира,

Утверждение в начале 90-х гг. XX в. в России специальности "Социальная работа", развитие системы социальных служб вызвали необходимость профессиональной подготовки специалистов по социальной работе и появление соответствующих специальностей в системе образования. Это способствовало открытию новых учебных заведений, новых факультетов по подготовке социальных педагогов и социальных работников в вузах Профессиональная подготовка осуществляется в различных формах: с отрывом от производства (очная), без отрыва от производства (очно-заочная, заочная, вечерняя), экстернат. Формируется многоуровневая система подготовки кадров, в которую включены следующие компоненты:

1. Допрофессиональная подготовка, которая осуществляется в социально-педагогических классах общеобразовательных школ и профессионально-технических училищ; в школах социальных педагогов при университетах; в профориентационных объединениях в системе служб социальной помощи населению.

2. Базовая профессиональная подготовка, которая осуществляется по государственному заказу и на договорной основе. Специалистов готовят средние специальные учебные заведения: педагогические и медицинские училища, социальные колледжи; высшие учебные заведения: университеты, академии, отраслевые вузы. Вузы разрабатывают свои модели профессионального образования данных специалистов, учебные планы и программы на базе Государственных образовательных стандартов с учетом специфики региона и его потребностей в кадровом обеспечении социальной практики. Завершается базовая подготовка получением диплома.

3. В формирующейся системе в последние годы активно развиваются также подготовка, переподготовка и повышение квалификации уже работающих социальных педагогов и социальных работников.

Основными формами здесь являются:

курсовая переподготовка в ИПК, на ФПК при вузах;

семинары и научно-практические конференции;

конкурсы "Лучший по профессии" и др. Подготовка специалистов высшей квалификации осуществляется через аспирантуру.

В России сложилась сеть учебных заведений, занимающихся подготовкой и переподготовкой социальных работников в настоящее время их число увеличилось до 120. Профессиональная подготовка специалистов по социальной работе осуществляется в более чем 80 высших учебных заведениях— государственных, муниципальных и частных. Сегодня можно говорить о формировании многоступенчатой, многоуровневой системы подготовки и переподготовки социальных работников. Профессиональная подготовка специалистов для социальных служб осуществляется в государственных университетах, педагогических и медицинских вузах, технических и технологических высших учебных заведениях. Ведущее место в этой сети учебных заведений занимает Московский государственный социальный университет, на базе которого создано Учебно-методическое объединение вузов России по образованию в области социальной работы. Изучение опыта работы этих вузов показывает, что они творчески подошли к разработке и реализации учебных планов и учебных программ; уделяют должное внимание современным обучающим технологиям; подготовили и издали лучшие учебники и учебные пособия по теории, технологии социальной работы, социальному проектированию и социальному моделированию; в наибольшей мере использовали зарубежный опыт в области подготовки профессиональных социальных работников. Профессорско-преподавательский состав этих вузов разработал первый Энциклопедический словарь по социальной работе, первую в России Энциклопедию социальной работы.

На базе УМО МГСУ за прошедшее время были разработаны и утверждены Министерством образования РФ два поколения государственных образовательных стандартов высшей профессиональной подготовки специалистов социальной работы. Второе поколение стандартов было утверждено 10 марта 2000 г., и все вузы должны работать по этому стандарту. В соответствии с этими стандартами в России осуществляется подготовка бакалавров, дипломированных специалистов и магистров социальной работы.

Выпускники вузов по направлению и специальности "Социальная работа" получают фундаментальную социально-гуманитарную и естественнонаучную, общепрофессиональную и специальную подготовку. Не считая дисциплин регионально-вузовского компонента, элективных курсов, факультативов и дисциплин специализации, выпускники вузов в области социальной работы должны изучить не менее 35—40 дисциплин общефедерального цикла. Например, будущий дипломированный специалист социальной работы должен знать не только историю, теорию и технологию социальной работы, но и антропологию, социологию, социальную политику, социальную экологию, педагогику, психологию, основы социальной медицины, правовое обеспечение социальной работы, конфликтологию в социальной работе, прогнозирование, проектирование и моделирование в социальной работе, методику исследований в социальной работе, андрологию, феминологию, семьеведение, проблемы работы с молодежью, геронтологию и т. п.

Особое внимание в новых стандартах уделено практической подготовке будущих специалистов социальной работы; практика рассматривается как органическая часть образования в области социальной работы. Начиная с первого курса студент должен пройти ознакомительную, учебную, производственную и преддипломную практику. Практика предусмотрена также в период специализаций и при изучении таких специальных дисциплин, как "Содержание и методика психосоциальной деятельности в системе социальной работы", "Содержание и методика педагогической деятельности в системе социальной работы", "Содержание и методика социально-медицинской работы", "Опыт организационно-административной работы в системе социальных служб, учреждений и организаций".

Повышенное внимание должно быть уделено отбору будущих студентов в области социальной работы и качеству аттестации их знаний в процессе и в конце обучения. В частности, рекомендуется междисциплинарный комплексный экзамен по направлению и специальности и защиту квалификационной работы проводить в такой форме, чтобы можно было оценить уровень и степень подготовленности студента к будущей профессиональной деятельности.

За прошедшие годы вузами России было подготовлено более 8000 бакалавров, дипломированных специалистов и магистров социальной работы. Опыт их подготовки и работы в различных видах учреждений (в системе Минтруда, Минздрава, Минобороны, Минюста, Минобразования) нашел отражение в содержании нового поколения государственных образовательных стандартов. Однако пределов для совершенствования не существует, имеется много вопросов, решение которых должно содействовать повышению уровня и качества образования в области социальной работы. Вот некоторые из них.

Прежде всего, нужно активизировать работу по созданию полнокровной системы профессионального образования в области социальной работы в стране. В России развивается опережающими темпами высшее профессиональное образование, но совершенно недостаточно развиваются начальное и среднее профессиональное образование. Необходимо провести исследовательскую и научно-методическую работу по разработке конкретного содержания среднего и начального профессионального образования во взаимосвязи с высшим и послевузовским профессиональным образованием в области социальной работы.

Серьезной остается проблема с кадрами научно-педагогических работников. Ныне общепрофессиональные и специальные дисциплины в области социальной работы в большинстве преподают социологи, историки, медики, педагоги, психологи. Разумеется, социологи, педагоги, психологи и медики по профилю не просто близки, а если так можно сказать, родственны научной и практической деятельности в области социальной работы. Однако и им не мешает получить дополнительную квалификацию в области социальной работы, чтобы, с одной стороны, более адекватно применять свою профильную подготовку, а с другой — избегать в работе абсолютизации этой подготовки и на этой основе не допускать сужения сущности и содержания социальной работы, которая носит интегративно-комплексный характер.

Наиболее перспективным направлением подготовки научно-педагогических работников вузов является подготовка магистров социальной работы. Но для организации этой подготовки необходимо, чтобы в вузе были научные школы, доктора наук, которые активно занимаются научной и педагогической деятельностью в области социальной работы.