Вопрос 24.

Период СР (конец XIX века по настоящее время)

СР в США

На рубеже Х1Х-ХХ в. во многих европейских государствах и в США возникла социальная работа как вид профессиональной деятельности, которая развивалась наряду с благотворительными организациями. При этом в различных странах и даже регионах эта социальная работа развивалась по-разному, имела множество особенностей и тенденций.

Термин «социальная работа» в разных странах включал совершенно разное содержание. Так, в Республике Ирландия и Великобритании «социальная работа» не включала вопросы работы с молодежью и общиною, а в Германии - эта работа общины с молодежью проводилась в рамках «социальной работы» и «социальной педагогики».

В отличие от средневековой благотворительности в центре внимания социальной работы начинают просматриваться три направления: во-первых, отдельный человек, личность с ее жизненными проблемами; во-вторых, объектом заботы социального работника становятся общности людей, прежде всего семья как социальный институт, а также трудовой коллектив как устойчивое объединение работников; в-третьих, работа с различными социальными группами населения, которые являются основой для разработки и осуществления программ социальной поддержки и помощи нуждающемуся человеку.

В конце XIX в. сформировались две модели социальной работы-американская и европейская, которые имели свои особенности, обусловленные историческими, экономическими и политическими условиями.

Период социальной работы в США принято рассматривать в четырех этапах, которые характеризуют особенности становления и технологию деятельности социальных служб:

1. 1870 - 1900гг.

2. 1900-1920 гг.

3. 1920-1950 гг.

4. 1950 - по настоящее время.

К концу XIX в. (1870 - 1900 гг.) в англо-саксонских государствах наметились две основные тенденции в социальной работе:

-система благотворительности, которую осуществляло «Американское благотворительное общество»;

-работа в «сеттльменте» (квартал, община) - объединение людей по территориальному принципу на основе религиозной или сословной общности.

В те годы в стране появились бедные, богатые и негритянские кварталы и социальным работникам нужно было целенаправленно осуществлять социальную помощь.

Система социальной помощи в сеттльменте связана, в первую очередь, с деятельностью американки Джейн Адаме, которая, начиная с 1889 года целенаправленно работала с переселенцами, оказавшимися в Америке без знания языка, без жилья, без средств к существованию.

В 1870г. состоялась Национальная конференция благотворительных организаций Америки, где обсуждалась проблема социальной деградации нации, роста криминогенности.

Ассоциация начинает разработку теоретических основ социальной деятельности, организует финансовую поддержку семьи, отдельных нуждающихся.

Силами Ассоциации были разработаны теоретические основы работы в семье. Согласно этим разработкам в Нью-Йорке открылись курсы по работе с семьями. В Филадельфии в 1899г. Мери Ричмонд издает учебник «Дружеский визит к беднякам: руководство для работающих в благотворительных организациях», где раскрывалась специфика общения и взаимодействия с этой группой населения. Все это было необходимой подготовкой ко второму этапу, когда социальные службы занялись практической работой с населением.

В полной мере становление социальных служб происходит на втором этапе развития социальной работы (1900 - 1920 гг.), когда начали складываться основные методы социальной работы - индивидуальная работа и работа в общине. Индивидуальную работу под именем «кейсуорк» Мери Ричмонд назвала методом «использования здравого смысла в бессмысленной ситуации». С 1911г. этот метод становится ведущим в индивидуальной работе с социальными недугами. Главное, что было в этом методе - это оказание помощи клиенту который находится в данное время в трудной ситуации. Деятельность социальных работников осуществлялась не только в общинах но также в специальных агентствах.

В 1917г. Мери Ричмонд издает следующую свою работу «Социальные диагнозы».

М. Ричмонд рассматривала бедность как болезнь, неспособность индивида самостоятельно организовать свою жизнь. Клиент рассматривался как социальный больной, а деятельность социального работника сводилась к «социальному врачеванию» индивида, когда клиент находится в затруднительном состоянии, чтобы подготовить индивида к возможности самостоятельно решать свои проблемы, М. Ричмонд считала, что в каждом конкретном случае нужно правильно поставить социальный диагноз и с его помощью искать методы помощи. Диагноз должен носить научно обоснованный характер

Особенности подготовки социальных работников в функциональной школе ярко проявились на III этапе развития социальной работы в США (1920 - 1950 гг.).

Особенностью III этапа развития социальной работы в США являлось то, что сами социальные работники боролись за узаконение социальной работы как области деятельности, относящейся к системе высшего образования. На этом этапе теория и практика психоанализа 3. Фрейда входит не только в систему подготовки социальных работников, но и в качестве метода «кейсуорк» распространяется на работу социальных служб при взаимодействии с клиентами.

Профессиональный период в становлении социальной работы характеризуется тем, что происходит интеграция различных школ социальной работы в единую сеть, которая имела свои профессиональные стандарты в деятельности и подготовке к методам оказания профессиональной помощи.

IV этап (1950г. - по настоящее время) развития социальной работы характерен тем, что существенно расширяется парадигма социальной помощи, создается целая индустрия помощи.

Ввиду сложности обстановки в этот период социальная работа начала учитывать особенности клиентов не только по категориям, но и по проблемам самих клиентов.

Социальная работа в США сегодня - это помощь в различных ее видах и формах, в агентствах, семьях, школах, в армии, в больницах, в церкви и на природе. Например, в армии социальные работники решают проблемы взаимоотношений между военнослужащими, заботятся о семьях солдат и офицеров.

Государственная система социального обеспечения базируется на двух основных формах: социальном страховании и государственном вспомоществовании, которые различаются между собой по источникам финансирования.

СР в Великобритании

Социальная работа в Западной Европе была связана с социальным движением и, особенно, с развитием феминистических идей в ряде стран. «Матери-основатели» социальной работы рассматривали зарождающуюся профессию не только как рычаг социальных реформ но и как инструмент эмансипации женщин.

В середине XIX в. в Дублине был основан монашеский орден сестер милосердия, главной задачей которого была забота об умирающих. В 1967г. был построен пер­вый хоспис современного типа - приют Святого Христофора.

В 1903г. Общество благотворительных организаций основало собственную школу социальной работы - Школу социологии. Впоследствии, в 1912г., после объединения с Лондонской школой экономики и на их базе был образован Департамент социальных наук и управления. Именно с этого года начинается целенаправленная подготовка кадров социальной практической деятельности.

На социального работника в те годы возлагаются функции работы с «индивидуальным случаем».

Социальная работа в те годы начинает изучаться в университетах.

Особенностью обучения социальных работников в Англии - обучение в небольших семинарских группах по 4-10 человек, часто -в индивидуальном порядке.

В процессе обучения используются экспериментальные методики, ролевые игры, аудиовизуальные материалы (например, как проводить опрос). По окончании курса проводятся экзамены без предварительной подготовки, путем письменных отчетов. Студенты после учебы получают сертификат или диплом, а в некоторых университетах - степень магистра.

СР во Франции

Особенностью социальной работы во Франции было то, что в этой стране активную роль в практической социальной политике играло женское движение. Еще в 1907г. Мария Гахери открыла Школу социального обучения и тем самым положила начало профессиональной деятельности в области социальной работы. Постепенно такие школы были созданы по всей Франции.

В настоящее время французская модель социальной работы - это разветвленная сеть оказания помощи различным слоям населения.

Надо заметить, что профессии во Франции, связанные с социальной работой, делятся на две группы: одни социальные работники трудятся в образовательных учреждениях, а другие - имеют дело с семьями и группами населения, т. е. готовятся по разным программам.

Таким образом социальная работа во Франции имеет общие подходы и тенденции развития, но и содержит специфические особенности функционирования и взаимодействия с различными категориями населения.

СР в Германии

Начало обучению социальных работников в Германии было положено Жаннет Шверин, открывшей в 1893г. «Группы девушек и женщин для социальной помощи и заботы». В 1905г. протестантская церковь в Ганновере создает женскую школу по социальному обеспечению.

Проблемы социального воспитания в Германии были связаны с именем немецкого педагога Георга Кершенштейнера (1854-1932 гг.)

Целью народной школы, по теории гражданского воспитания должно быть

последовательное приучение их к прилежанию, добросовестной высококачественной работе, выработка у детей трудящихся привычки к безусловному послушанию и подчинению авторитету. Эти качества наилучшим способом формирует народная школа и армия, через которые проходит подавляющая масса народа. В школе нужно сообщать минимум знаний, но максимум навыков трудолюбия, способностей и наслаждений в результате труда.

Перед первой мировой войной в Германии существовало течение, которое получило название «экзистенциализм» (от лат.- существование).

Сильной стороной экзистенциализма в школе - индивидуальный подход в обучении, эстетическое и эмоциональное воспитание, которое эта теория связывает с воспитанием глубокой набожности. Идеи экзистенциализма просматриваются во взглядах и практической деятельности немецкого педагога Рудольфа Штейнера Цель его педагогики звучит привлекательно: воспитать гармоничного человека в мыслях, чувствах и воле. Впоследствии идеи Р. Штейнера были объединены под названием «Вольдорфская школа». Особенностью такой школы было то, что один учитель обучает всем предметам в течение 8 лет. Учитель в этом случае показывает пример ориентировки в разных отраслях знаний.

Истинным реформатором в области подготовки социальных работников в 1908 г. становится Алиса Соломон. Она открывает первую двухгодичную школу социальной работы в Берлине, определяет цели и задачи подготовки, которые стали методологическим ориентиром в системе подготовки работников социальных служб Германии и в дру­гих государствах на целые десятилетия.

Она же в 1928-29 гг, организовала Международную ассоциацию школ социальной работы.

Особенность социальной работы в Германии заключалась в том, что это была чисто женская профессия, хотя после Второй Мировой войны ситуация несколько изменилась. Женщины «разрешили» мужчинам не только обучаться, но и даже преподавать им. Наверное, отсутствие этого мужского инструмента мешало развитию социальной работы и социальной педагогики в Германии. На примере Германии видно, что социальная работа и социальная педагогика - два направления одной деятельности. Эти два направления постепенно стали интегрироваться в единую парадигму социальной помощи. И еще, именно на рубеже 1970-х годов программы социальной работы были интегрированы в систему высшего образования.

ВЫВОДЫ: период социальной работы характеризуется крупномасштабными социально-экономическими реформами; развитие социальной работы связано с активизацией международного женского движения за свои права в обществе; в этот период организуется сеть профессиональных заведений, ориентированных на подготовку практических работников по оказанию социальной помощи различным слоям и группам населения; социальная работа как вид профессиональной подготовки интегрируется в структуру высшего образования; происходит взаимосвязь социальной работы с другими областями знаний: психология, экономика, социология и др.; формируются основные области социальной помощи: семейное и детское благополучие_; психиатрическая социальная работа, медицинская, школьная, промышленная, геронтологическая, профессиональная, сельская, судебная и другие виды социальной деятельности; классические методы социальной работы (индивидуальная, групповая, общинная) были интегрированы в единый комплекс; социальная работа, школы социальной работы интегрируются в единую международную сеть с профессиональными ассоциациями и штаб-квартирами в разных регионах планеты.

Гос. обеспечение в России с 1917г. по наст. время

Переломным моментом в развитии благотворительности и народного образования в России стала Октябрьская революция 1917г. Большевики осудили благотворительность как буржуазный пережиток, была запрещена любая благотворительная деятельность. 19 ноября 1917г. были упразднены благотворительные учреждения и общества помощи инвалидам, вскоре — совет детских приютов и учреждений Императрицы Марии и многие другие. Все приюты и детские дома стали государственными. Ликвидация частной собственности закрыла возможные источники частной благотворительности. Отделение церкви от государства и фактическое ее репрессирование закрыло путь церковной благотворительности.

Уничтожив благотворительность, которая являлась реальной формой социальной работы, государство было вынуждено взять на себя заботу о социально обездоленных, число которых в результате острейших социальных катаклизмов - первой мировой войны, революции, гражданской войны - очень возросло. В особенно тяжелом положении оказались дети. Сиротство, беспризорность, правонарушения среди подростков, проституция несовершеннолетних - вот лишь некоторые острейшие социальные и педагогические проблемы того периода, которые требовали своего решения.

После революции 1917г. появилось сначала Министерство, а затем Народный Комиссариат Государственного Призрения (НКГП), Вместо запрещенных благотворительных учреждений появляются отделы в НКГП. Так, в ноябре 1917г. был образован комитет «Союза увечных воинов».

В период НЭПа в начале 20-х годов появляются новые формы помощи и взаимопомощи: кооперация инвалидов, социальное страхование рабочих, обеспечение семей красноармейцев, помощь «жертвам контрреволюции», помощь при стихийных бедствиях и т.д. К «жертвам контрреволюции» относят политических эмигрантов, политических беженцев, политически амнистированных и их семьи.

С 1919г. оказывается трудовая помощь. Согласно этой помощи, старики и увечные направлялись в убежища, дети - в детские дома, безработные - в отделы по трудоустройству, а «тунеядцы» - в «специальные трудовые коммуны». Были установлены персональные пенсии, которые делились на центральные, республиканские и местные (краевые, губернские, окружные).

На 1-ом Всероссийском съезде союзов рабочей и крестьянской молодежи 29 октября 1918г. был создан российский коммунистический союз молодежи (РКСМ), а с 1924 года - ВЛКСМ.

Школьный комсомол в своей работе использовал такие методы, как убеждение, товарищеская критика, стимулирование инициативы и развитие самодеятельности молодежных организаций.

В 1919г. в стране стали возникать первые детские коммунистические организации.

У истоков пионерского движения стояла Н.К. Крупская, которая разрабатывала вопросы содержания пионерской работы, ее социалистической направленности, развития самодеятельности и общественно-политической активности ребят.

Первые пионерские организации создавались при рабочих клубах и на промышленных предприятиях. Вся их деятельность сводилась к общественно полезному труду. И только с 1923г. пионерское движение проникает в школу, а с 1924г. комсомол берет шефство над школьной пионерской организацией.

Основными формами пионерской организации были пионерские утренники, шествия, слеты, костры, сборы.

30 декабря 1922г. было провозглашено создание Союза Советских Социалистических Республик. Это было государство нового типа, с новой формой объединения разных народов и этнических групп в многонациональное государство. В период существования СССР социальное обеспечение изменилось как по форме, так и по содержанию.

С 1922г. рамки социального обеспечения расширились. Оно приобрело государственный характер и было нацелено на материальное обеспечение и обслуживание всех граждан СССР в старости, в случае болезни, при полной или частичной утрате трудоспособности, а также многодетных семей.

Советская Россия поставила задачу борьбы с детской беспризорностью и ее причинами. Были созданы учреждения по социально-правовой охране несовершеннолетних. В вузах Москвы и Ленинграда была начата подготовка специалистов для системы социального воспитания.

Социальной работой тогда занимались братья и сестры социальной помощи. Это были люди не моложе 21 года. Они оказывали всестороннюю помощь детям, а в трудные годы - передавали детей в крестьянские семьи. Передача детей из воспитательных учреждений в семью осуществлялась по письменному заявлению.

Антон Семенович Макаренко (1888-1939 гг.) осуществил беспримерный в социально-педагогической практике опыт массового перевоспитания детей-правонарушителей в трудовой колонии им. М. Горького (1920-28 гг., под Полтавой, с 1926г. в Куряже, близ Харькова) и в детской коммуне им. Ф.Э. Дзержинского (1927-33 гг., в пригороде Харькова). Ему принадлежит заслуга в разработке теории к методики коммунистического воспитания в коллективе к через коллектив, в проведении опыта соединения обучения с производительным трудом, в развитии теории семейного воспитания.

Станислав Теофилович Шацкий (1878-1934 гг.) начал педагогическую деятельность в 1905г. среди детей и подростков рабочих окраин Москвы, где он совместно с А.У. Зеленко и другими педагогами организовал первые в России детские клубы и детские внешкольные учреждения. Летом 1905г. они вывезли на летнюю дачу в Щелково 14 подростков. В их жизнь на даче были введены разнообразные воспитательные процессы, начиная от трудовых и кончая совместными играми. Требования, связанные с соблюдением всех правил, положительно сказались на поведении детей. В 1911г. вместе с женой он организовал в Калужской губернии трудовую колонию «Бодрая жизнь», где летом 80 подростков отдыхали и занимались физическим трудом.

В 1919г. Шацкий создает «Первую опытную станцию по народному образованию», включающую детские сады и школы 1-й и 2-й ступени.

С 1918г. Сорока-Росинский работал в школе Путиловского завода, где было введено бесплатное питание школьников, создан ученический клуб - продленный день в школе. В этом клубе ребята трудились круглый год на основе самообслуживания. В 1920г. Сорока-Росинский возглавил школу имени Ф.М. Достоевского для трудновоспитуемых детей и проявил себя как выдающийся педагог-гуманист. Пережив блокаду Ленинграда, 80-ти летний Сорока-Росинский не мог жить без детей. Он организовал детский клуб на дому - «академию», как он сам ее, шутя, называл. В тесно набитой комнате дети из окрестных школ и семей не только «подтягивали школьные хвосты», но и слушали увлекательные рассказы по истории, литературе, искусству, и вообще говорили про жизнь.

В 1930-е годы вводятся новые классификации инвалидности.

В период Великой Отечественной войны 194Ы945 гг. социальная помощь была связана с проблемами помощи семьям фронтовиков, больным и раненым, с трудоустройством инвалидов, с попечением детей-сирот. Издается ряд Указов по порядку выплат пособий семьям

В 1943г. для работающих учащихся открываются школы рабочей и сельской молодежи.

В 1949г. организуется Министерство социального обеспечения. Начался новый этап социального обеспечения, когда 14 июля 1956г. принимается Закон о государственных пенсиях. С января 1961г. Министерство выполняет следующие функции:

• выплата пенсий;

• организация врачебно-трудовой экспертизы;

• трудовое устройство и профессиональное обучение инвалидов;

• обеспечение многодетных семей и одиноких матерей;

• обеспечение протезно-ортопедической помощи.

В 1956г. по решению правительства для детей-сирот, детей одиноких матерей, инвалидов войны и труда, пенсионеров стали создаваться школы-интернаты. Позднее все детские дома также были преобразованы в школы-интернаты.

Принимается Закон о пенсиях и пособиях колхозников.

Основными формами социального обеспечения и обслуживания в эти годы выступают пенсионное обеспечение, врачебно-трудовая экспертиза, трудовое устройство и профессиональное обучение инвалидов, протезирование, содержание в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, государственные пособия многодетным и одиноким матерям.

К 1970-му г. основными принципами социального обеспечения в СССР были: всеобщность социального обеспечения; многообразие видов обслуживания.

В конце 1970-х - начале 80-х гг. в стране стихийно организовываются семейно-педагогические клубы, которые функционировали в основном летом: участники выезжали в заброшенные деревни, занимались огородом, по договоренности с лесхозами охраняли леса, ве­чером собирались у костра.

В 1988г. принимается постановление Совета Министров СССР «О создании детских домов семейного типа», что позволило улучшить положение сирот.

В условиях реформирования страны, становления рыночных отношений десятки миллионов людей (пенсионеров, инвалидов, детей-сирот, беженцев и т.д.) стали нуждаться в экстренной социальной помощи и защите.

В условиях реформирования общества изменяется и социальная политика государства. В 1990г. Верховным Советом СССР была ратифицирована Конвенция ООН о правах ребенка, которая вступила в силу для Российской Федерации с 15 сентября 1990г.

В систему социальной помощи свой вклад вносят и новые информационные технологии. Так, в «Интернет-проекте» создан сайт для нуждающихся в помощи, где старики, дети, инвалиды и другие нуждающиеся могут получить информацию о бесплатных столовых, о местах раздачи одежды или просто о том, где они могут собраться и попить чайку.

В декабре 1991г. принимается Президентский Указ «О дополнительных мерах по социальной поддержке населения в 1992г.», где предусматривается введение талонно-карточной системы, целевая денежная компенсация. Выходят законы, Указы Президента об охране материнства и детства (1992г.), об улучшении пенсионного обеспечения семей граждан, умерших вследствие заболевания сибирской язвой. Ставятся задачи по содействию занятости населения, предусматриваются льготы и компенсации при сокращении рабочих мест, переквалификация работников, подлежащих сокращению. Социальные работники участвуют в реализации социальных программ по доплатам пенсионерам, по покрытию убытков с регулированием цен на топливо и газ, на важнейшие продукты питания, обеспечение бесплатных услуг здравоохранения.

В 1992г. принимается Закон Российской Федерации «Об образовании».

В 1994г. утверждается Федеральная программа «Дети России» - многоплановая программа, включающая программу «Дети Чернобыля» и различные программы вплоть до организации летнего отдыха детей.

Открываются консультативные центры.

Вопросами социальной поддержки населения в настоящее время занимаются министерства социальной защиты, труда, здравоохранения и образования. В различных регионах страны создаются учреждения нового типа: центры социального здоровья семьи и детей, социальной реабилитации трудных подростков, открываются приюты для детей, убегающих из дома, работают телефоны доверия и многие другие службы, оказывающие социальную, медицинскую, психологическую и иные виды помощи клиентам.

Социальную помощь оказывает и Русская Православная Церковь в следующих видах: материальная помощь, социальный патронаж (больницы, дома ребенка, хосписы), досуговая деятельность, работа с престарелыми, осужденными, больными алкоголиками и наркоманами. Служители монастырей не только посещают дома-интернаты, но и снабжают их продуктами, молоком. Послушницы помогают больным.

Указом Президента России было образовано Министерство труда и социального развития Российской Федерации. В этом же году принимается Закон о благотворительности и начинается новый этап в социальной работе.

В Свердловской области создано Министерство социальной защиты населения.

ВЫВОДЫ:

- после Октябрьской Революции были разрушены многочисленные благотворительные общества, составляющие систему социальной помощи в России;

-новая государственность порождает систему социального воспитания;

• политика социального обеспечения носила дифференцированный, централизованный и регламентируемый характер;

• в период экономических и политических реформ социальная помощь начинает приобретать государственно-филантропический характер;

• в 1990-е годы начинается новый этап социальной работы. 23 апреля 1991г. Государственный комитет по социальным вопросам утвердил новую специальность - специалист по социальной работе. При многих университетах и институтах открываются факультеты и кафедры для подготовки специалистов по профессиональной социальной работе;

• для социальной работы в Российской Федерации имеются широкие перспективы, стоят перед ней многочисленные задачи по социальному обеспечению населения.