Вопрос 26.

Проблема оценки эффективности социальной работы

Эффективность СР –это:

• соотношение между достигнутыми результатами (эффектами) и затратами, связанными с обеспечением этих результатов;

• фактически достигнутые и необходимые результаты (эффекты) СР.

Ключевыми проблемами применительно первому определению выступают измерения (описания) результатов или эффектов и затрат и др. факторов на результаты. «Ситуации соотношения» бывают самыми разными. Затраты сохраняются на том же уровне, а результаты в количественном и качественном измерениях достигнуты более высокие по сравнению с прежними периодами. Затраты сокращены, а результаты остались теми же или даже выросли. Затраты в какой – то степени возросли, а результаты стали еще большими. На практике приходится считаться с так называемыми придельными результатами, когда их количественные и качественные характеристики не возрастают из-за ограничивающегося воздействия целого ряда факторов, имеющих конкретный характер в данном учреждении социальной защиты.

Ключевая задача второго подхода – измерение (описание) результатов. Поскольку результаты и затраты могут предполагаться, планироваться, намечаться или выступать в виде целей, постольку эффективность работы может быть предполагаемой и фактической (реально достигнутой). Другими важными проблемами являются оценка эффективности; выбор предметов оценки эффективности; субъекты, оценивающие эффективность: методы и методики оценки эффективности; факторы, влияющие на эффективность.

Эффективность соц. работы как науки может быть выражена в уровне знаний, степени приобретенных умений, создании новых технологий, овладении инновационными подходами, в степени усвоения достижений отечественной и зарубежной науки, в освоении закономерностей, принципов и методов социальной работы.

Эффективность социальной работы как учебной дисциплины может быть выражена как целостное представление выпускников (слушателей) о социальной работе, ее основных направлениях, инструментарии, технологиях (методах) и организации, научение этим методам. В данном случае эффективность – это степень выполнения Государственного стандарта по образованию в области социальной работы.

Эффективность социальной работы как практической деятельности отражает степень изученности и удовлетворенности социальных потребностей различных категорий людей, нуждающихся в помощи, социальной поддержке, степень их социальной защищенности.

Среди названных проблем особое место занимает проблема критериев и показателей эффективности СР, т.е. инструмента, по средствам которого может быть измерена эффективность. Применительно в СР понятие ее эффективности можно сформулировать ее следующим образом: эффективность СР- максимально возможное удовлетворение соц. потребностей населения при оптимальных затратах. Приведенное определение ориентирует не столько на добывание дополнительных материальных и финансовых средств, сколько на субъективную сторону дела – организацию, управление, технологии, профессиональное мастерство и т.д. В современных условиях – это наиболее правильный путь поиска СР.

Факторы, определяющие эффективность соц. деятельности: объективные и субъективные, духовные и материальные. Показатели и критерии эффективности деятельности специалиста по СР, их особенности в сравнении с оценкой деятельности представителей других «помогающих профессий» (врач, учитель, например).

Модели оценки эффективности в СР: целевая, результативная, стоимостная, дескриптивная, и др. Эффективность – сложный феномен, она складывается из цели, результата, затрат, условий деятельности. Два первых компонента являются главными, определяющими, поэтому эффективность в целом можно рассматривать как степень реализации цели, что выражается формулой Э=Р/Ц, где Р- результат, а Ц- цель.

Результат означает конечный итог, завершающий собой что – либо. Учитывая специфику социальной работы, результат ее должно видеть в оказании помощи, поддержки, в защите всех людей и особенно «слабых» слоев населения.

Содержание цели зависит от объективных законов действительности, реальных возможностей субъекта и применяемых средств. Применительно к социальной работе, главная цель – удовлетворение потребностей клиентов. Подцели - усиление степени самостоятельности клиентов, их способности контролировать свою жизнь и более эффективно разрешать возникшие проблемы и т.д.

Следующей составляющей эффективности являются затраты, т.е. то что истрачено, израсходовано. Применительно к социальной работе затраты могут быть материальными, финансовыми: затраты на устройство различного рода социальных служб и учреждений, финансовое обеспечение потребностей клиентов (в том числе реальные доходы, потребляемые блага и услуги, продовольственные и непродовольственные товары, жилищные условия, уровень образования, здравоохранения, культуры и т.д.), физическими и умственными (в том числе нравственного, психологического характера), а также временными (дни, недели, месяцы, годы).

Важнейшим компонентом эффективности деятельности являются ее условия. Создание нормальных условий труда – важнейший фактор социальной защищенности людей, самих социальных работников. Что касается условий труда и жизнедеятельности клиентов социальной службы, то надо различать две их группы. В первой – клиенты, работающие в государственном, частном или смешанном секторе. В этом случае социальные службы, социономы обязаны активно воздействовать на соответствующие управленческие структуры в целях создания (и контроля надлежащих условий труда работающим. Во второй – группа клиентов (включая семьи), которые не заняты по тем или иным причинам в общественном производстве. Для того чтобы в этом случае создать нормальные условия для домашнего труда, проживания в месье, доме, микрорайоне, особенно важен контроль за такими элементами условий жизнедеятельности, как шум, состояние воздушной среды, разнообразие излучения и другие компоненты санитарно – гигиенических условий. Кроме того, немаловажен также социально – психологический микроклимат в тех или иных социальных службах, в которые вынуждены обращаться клиенты.

Метод оценки эффективности – это способы, приемы, оценки, дающие ответ на вопрос на сколько эффективны были применены профессиональные и практические методы. Полученные ответы являются индикаторами эффективной социальной работы. Они показывают соотношение результатов получения в процессе социальной работы и издержек, которые стимулировали достижения полученных показателей.

Параметрический метод – это самый продуктивный метод оценки эффективности социальной работы, он предполагает в сравнении двух ключевых параметров – состояния клиента до и после получения помощи.

Оценка уровня удовлетворения потребностей клиента – сравнения эффективности предпринимаемых социальными службами мероприятий по отношению к нормативам или стандартами той или иной области.

Метод оценки затрат – стоимости; оценка социальной помощи по мере которой данные соотносятся соответствующими показателями достигнутыми раннее, ухудшились они или улучшились, возросли или уменьшились, сократились или в прежних уровне.

тестирование

наблюдение и самонаблюдение

метод анализирования документов.

Следует отметить, что исследование в области эффективности СР начались в 1996 году. И поэтому имеются только первые научные итоги, связанные главным образом с разработкой понятийного аппарата, определением видов методик и методов, с помощью которых можно производить оценку эффективности