Вопрос 31. Система социальной защиты населения в России: современное состояние и перспективы развития

Соц. защиты населения (СЗН)- система законодательно закрепленных экономических, юридических, соц.прав и свобод, соц.гарантий, обеспеченных человеку минимальный уровень защиты.

Соц. защищ-ть- результат деятельности целостной системы законодательно закрепленных прав и свобод.

Условия возникновения СЗН: Впервые необходимость создания СЗН – Пост. Сов. Министров РСФСР 1991г. «О первоочередных мерах по созданию государственной системы соц.помощи семье». Планировалось создать принципиально новую систему СЗН, старая носила уравнительный характер и сводилась к распределению и перераспределению, имеющихся материальных и денежных средств. Она мало ориентировалась на активизацию потенциала творческих сил человека по преодолению ТЖС.

На формирование и развитие системы СЗН влияют факторы:

- политические: систем. кризис, реформы, резкое ухудшение качества жизни – возникла опасность полит.дестабилизации и соц.напряжения.

Разрабатывается система мер по СЗН:1. принимается концепция соц.обслуживания населения, как ведущего направления СЗН.2. Расширяется сеть учреждений различной специализации. 3 Появляются законы 4.Принимаются комплексные программы «Дети России», «Старшее поколение».5. Определяются меры долгосрочного характера: - реформирование пенсионной системы и соц.страхования; - совершенствование системы подготовки кадров; - технологизация С.Р. и мн.др.

- экономические: доклад международного бюро труда комиссии ООН «СЗ в контексте национального развития»: Различные стороны С.З. содействуют росту производительности труда работников: - трудоспособность рабочих непосредственно зависит от состояния здоровья; - выплата достойных пенсий у работников чувство страха экономической необеспеченности; -чем лучше экономическое положение в стране, тем больше инвестиции в соц.сферу.

- идеологические: в соврем. Время в области С.З.приоритетной мерой считается соц.обеспечение. В Конституции РФ (1993г.) создание условий обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; устанавливаются гос. гарантии по важнейшим положениям, составляющим суть С.З.

Объект СЗН – клиент, поставленный в пассивное положение (будет закон – будет получать)

Субъект СЗН – государство, профсоюзы, общественные объединения, работодатели, сам человек.

Цели и задачи Системы СЗН: 1. избавление от абсолютной нищеты. 2. оказание мат-ной помощи населению, 3.содействие адаптации соц.уязвимых групп населения к условиям рыночной экономики.

Соц.риск и их предупрежд-е, соц гарантии ст.39 Конституции и др. и их соблюдение, как задачи СЗН (устно)

Принципы системы СЗН: 1.гуманизм и соц.справедливость 2.системность и комплексность 3. привентивность мер 4. адресность 5. адаптивность 6 многосубъектность

Соц.обсл-е-Д.соц.служб по оказанию соц-бытовых,соц-мед,соц-психолог,соц-прав услуг,матер.помощи,осущ-ию соц.адапт-ии и реаб-ии.

Соц.обесп-е- система мер по материальному обеспечению и обслуживанию престарелых, нетрудоспособных граждан, семей с детьми, лиц, нуждающихся в соц.помощи.

Формы: пенсионное обеспечение (пенсия -регулярная госденежная выплата, выплачивается в установленном порядке для определенных лиц, выплачиваемая из соц.фондов и др. источников, предназначенных для этих целей); государственное социальное страх-е (средства возмещения соц.рисков и соц.перераспределения с учетом соц.справедливости) ; соц.пособия и льготы; соц.обслуж-ие.

Уровни СЗН:

-федеральный – Министерство здравоохранения и соц.развития РФ (Татьяна Голикова);

* организация пенсионного обеспечения; * соц.обслуживание; медико соцэкспертиза (реабилитация инвалидов и оказание протезноортапед.помощи); * соцпомощь семье и детям; * подготовка законод-ва о СЗН; * международное сотрудничество; * разраьотка положений по основам соцполитики, анализ и прогноз уровня жизни различных категорий Н., подготовка рекомендаций для региональных программ, разработка соц.нормативов (потребкорзин, мин.з/п, прож.мин)

--региональный Министерство СЗН Свердловской обл. (Туринский);*обеспечение и решение задач СЗН; * плановая и фин. экономическая деят-ть; * создание различных фондов соц.помощи;

Фед.законы РФ: Конституция; О трудовых пенсиях в РФ (2001г. № 173-фз); О гос-м пенс-м обеспечении (2001г. № 166-фз); Об основах соцобслуживания Н. в РФ (1995г. № 195-фз); О соц.обсл-и граждан пожилого возраста и инвалидов ( 1995г № 122-фз); О монетизации льгот (2004г. № 122-фз); О прож-м минимуме (1997г. № 134-фз); О СЗ инвалидов в РФ (1995г. №181-фз); О беженцах ( 1995г. № 95-фз) О занятости населения в РФ (2003г № 15-фз) Об образовании ( 1992г № 3266-1); О мед-м здравоохранении граждан в РФ (1993г.)

основными задачи соц. защиты являются:

1. Реализация установленных законом соц прав и миним-ых соц. гарантий гражданам прежде всего в области пенс. обесп-я, соц. обсл-ия, матер. поддержки семей с детьми и др.

2. Адаптация системы СЗ к изменяющимся социально -экономическим условиям + развитие сети учреждений соц. обслуживания, расширение перечня предоставляемых Н. соц. услуг, поддержку негосударственных форм соц. помощи, подготовку кадров соц. работников.

3. Совершенств-е организации СЗ на основе формирования законченных соц. технологий, дифференц-го подхода к различным категориям Н. и типам семей, адресной соц. помощи, связанной с конкретными потребностями получателя.

4. Широкое использование активных форм соц.поддержки Н (социальная и психологическая реабилитация и адаптация Н, содействие самореализации и самообеспечению, проф. ориентации и т.д.).

ВОПРОС №32

Взаимодействие религиозных конфессий и государственных социальных служб

Демократическое общество признало что идеология нужна. Снятие запрета на религию. Увеличилось число верующих. Признаки конфессиональной страны: считают себя верующими большая часть населения; гос-во поддерживает религию; на ряду с возрождением религии появляется много новых экзотических; страна поликонфессиональна – 60 религий (католическая церковь; ислам; религиозные протестанские объед-я (бабтисы, пятидесятники) и т.д.); высокая активность в различных сферах. Исторические традиции и формы соц. служения – нищелюбие, любовь ко всем. Помогая – доверяй.

Законы «О свободе совести»,25.10.1990г. «О свободе вероисповедания»; 19.09.1997г. закон «О свободе совести и о религиозных объединениях»

Престиж религии вырос. Идёт этап становления. Общество ищет нравственную опору в православном учении.

Соц. служение (это объемная и систематическая деятельность конфессиональных институтов и отдельных верующих направленных на решение более острых проблем об-ва, направленных на помощь людям находящимся в ТЖС.

Соц. служение РПЦ: исторические традиции и формы соц. служения: нищелюбие (не проходи мимо, когда видишь больного и т.д.), помогая доверяй (помоги всем, не выспрашивая)

Формы: мат.помощь; помощь кормлением; помощь делами (что-то построить)

Направления:

- милосердная деят-ть и благотворительная поддержка граждан;

- миротворческая деят-ть как внутри страны так и за её пределами;

- деят-ть, направленная на укрепление в обществе духовно-нравственных устоев, духовное воспитание подрастающего поколения и укрепление семьи;

- деят-ть по ограничению влияния деструктивных религиозных движений.

Религиозное соц.служение представляет собой: соц.помощь служением богу и не предполагает момента долженствования;

Направления: Благотворительная деят-ть, милосердная – помощь детям (патронаж), миротворческая дея-ть.

Виды соц.служения:

- медицинские программы: помощь больным людям на дому, в больницах; борьба с наркотиками и с алкоголизмом;

-детские программы: помощь детям- сиротам, детям-отказникам;

-организация досуга;

- работа с трудными подростки;

- работа с заключёнными,

-помощь беженцам;

- помощь пожилым в домах интернатах.

Роль соц.служения: - духовно-нравственные основы (библия и новый завет; нагорная проповедь Христа -10 –заповедей);

Современный этап соц. служения:

1990г. был создан Отдел по церковной благотворительности и соц.служению при Московском патриархате

2002г. был создан соц.отдел при Екатеринбургской епархии

Осуществляется соц. обслуж-е ч/з спец.центры и ведётся работа на основе договоров и соглашений с минздравом, СЗН, с военным ведомством и образованием.

Направления:

1. общ-во милосердия активно работает.

2. созд-е хосписов.

3. создание обществ трезвости.

4. комплексные программы: «жизнь без наркотиков» (реаб. Цент), детские программы: приют при Новотихвинском монастыре; реаб. центр дети-инвалиды с задержкой в психического развития; « вооруженные силы» и «работа с заключенными» работа РПЦ;

5. помощь престарелым и одиноким.

Благотворительность РПЦ осущ-ся ч/з приходы: столовые, раздачу вещей.

Особенности соц работы в поликонф-м социуме

1) Свобода совести как принцип С.Р.

2) Опыт и перспективы взаимодействия светской СР и конфессиноного соц. служения.

3)Готовность спец-та по СР к профдеят-ти в поликонфессионном социуме России.

Принципы:

1. клиентоцентризм

2. проф.помощь

3. активизация К.

Позиция С.Р. толерантности и соц.контроля (ох-ны гос-ва и общ-ва)

Должен уметь:

- при необходимости опред-ть проф.принадлежность К.;

- уметь строить свою работу с К., принимая знания о данной конфессии;

- находить в религиозной сфере К. ресурс, помогающий решить его проблему;

- взаимодействовать с представителями религиозного соцслужения;

-уметь оказывать 1-ю помощъ жертве деструктивного культа.