Вопрос 45.

Организация информационного и документационного обеспечения управления в учреждениях социальной сферы

С точки зрения менеджмента: Информация – сведения, регламентирующие деятельность организации, данные о внутренней и внешней среде организации, необходимые для принятия управленческого решения. Информация является результатом и основным объектом информационной технологии.

Информационные процессы – это процесс сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации.

Информационная система – это упорядоченная совокупность документированной информации и информационных технологий. Проектирование и эксплуатация информационных систем обеспечивается следующими средствами:

- программными (программы для компьютеров различного назначения);

- техническими (средства вычислительной техники и связи, обеспечивающие размещение и обработку информационных ресурсов на персональных компьютерах, в локальной (ведомственной) сети;

- лингвистическими (словари, классификаторы);

- правовыми (положения, уставы, должностные инструкции);

- организационными (инструкции, методики, схемы, описания и др. эксплуатационная документация).

Информационная технология – способы и методы работы с информацией, в том числе методы сбора, регистрации, хранения, передачи, преобразования информации.

Информационные технологии возникли с момента возникновения человеческого общества. Развитие общества невозможно без информационных технологий.

Устная технология (основной носитель и хранитель – человек).

Информационный кризис – ситуация, когда объемы информации возрастают настолько, что справиться с ними традиционными методами не возможно. Происходит информационная революция.

Новые информационные технологии - это совокупность встраиваемых в системы организационного управления принципиально новых средств и методов обработки данных, представляющих собой целостные технологические системы, обеспечивающие целенаправленный сбор, хранение, обработку, передачу и представление информации, необходимой для принятия решений в условиях скоротечных изменений.

Существенная роль информационных технологий в развитии общества состоит в ускорении процессов получения, распространения и использования обществом новых знаний. Повышая качество интеллектуальных ресурсов общества, информационные технологии повышают качество жизни.

Много внимания в литературе уделяется проблеме классификации информации.

1. по отношению к организации:

- внешняя и внутренняя.

2. по отношению к системе управления:

-входная и выходная.

3.по различным аспектам управления:

- социальная, психологическая, экономическая, технико-технологическая, организационная и т.д.

4. по способу распространения:

-публикуемая (сведения представлены в тиражных изданиях);

- непубликуемая (например, отчет);

5. по степени аналитико-синтетической обработки информации:

- первичная (информация получена в результате наблюдения, опытов, регистрации, анкетирования);

- вторичная (которая подвергнута обобщению, преобразованию, анализу, например, отчет);

6. по характеру восприятия:

-визуальная;

- аудиоинформация;

- тактильная;

- обонятельная;

7 от области использования:

- исходная (используется для принятия решений);

- организационная (при их реализации);

- регулирующая (правила, нормы);

- учетно-контрольная (на заключительном этапе).

Информационные системы общего назначения

Информационная система справочного юридического характера, которая в настоящее время используется для консультирования инвалидов по различным вопросам полагающихся им льгот, управления системой СЗ инвалидов на федеральном и региональном уровнях, а также теоретического обоснования всей системы СЗ инвалидов, функционирующей в РФ. Данная ИС носит название «ГАРАНТ» и представляет собой пакет программ и базы правовых документов, хранящихся в определенном порядке. Банк правовых документов «ГАРАНТ» содержит федеральные законы, указы, постановления, распоряжения министерств и ведомств, положения, временные рекомендации, письма и разъяснения. Все документы определенным образом классифицированы. В ИС представлены следующие разделы:

1. Основы государственно-правового устройства.

2.Общие вопросы гражданских правоотношений.

3. Собственность, приватизация и акционирование.

4. Предприятия и предпринимательство.

5. Налоговая система.

6. Внешнеэкономическая деятельность.

7. Банковская деятельность.

8. Валютное регулирование и валютный контроль.

9.Страховая деятельность.

10. Ценные бумаги и инвестиционные институты.

11. Арендные отношения.

12. Вопросы земельной реформы и агропромышленный комплекс.

13.Недропользование и природопользование.

14.Бухгалтерский учет на предприятиях.

15. Экономические и гражданские споры.

16. Вопросы авторского права.

17. Трудовые отношения.

18. Пенсии, компенсации и социальная защита.

Перечисленные выше разделы представляют собой главное меню системы, так как обращение к документам через классификатор является основным методом доступа к банку данных. Классификатор имеет иерархическую структуру, разделы которого включают тематические подразделы. Так, например, раздел «Пенсии, компенсации и социальная защита» содержит следующие подразделы:

1. государственное социальное страхование и СЗ;

2. компенсации и социальные выплаты семьям с детьми;

3. компенсации и социальные выплаты малоимущим слоям населения;

4. социальная поддержка безработных граждан;

5. компенсации гражданам, пострадавшим от воздействия радиации;

6.СЗ беженцев и вынужденных переселенцев;

7. социальные гарантии, проживающим в районах Крайнего Севера;

8. пенсионное законодательство;

9. пенсии, компенсации военнослужащим и их семьям;

10. ритуальное пособие;

11. акты, утратившие силу.

Банк данных, содержит два вида правовых документов:

- действующие указы, законы, постановления и временные рекомендации;

- утратившие силу документы.

Доступ к документам возможен за счет выбора раздела и подраздела классификатора, представляющего собой меню системы. Можно ознакомиться с названием документа, датой его принятия, номером, обратиться к содержанию документа. При желании документ может быть распечатан и использован для работы. Также возможен доступ к документам по ключевым понятиям с использованием словаря, сформированного в система. Словарь включает основные термины, отражающие содержание документа. Использование словаря не только убыстряет доступ к документам, избавляя от набора на клавиатуре ключевых слов, но и исключает возможность появления ошибок при задании ключевых слов. В словарь включены различные термины, среди них: «администрация», «беженцы и переселенцы», «безработные», «пенсии», «пенсии по возрасту», «пенсии по инвалидности» и т.д. Так, выбор термина «инвалиды», в свою очередь обращает к подсловарю:

- внеочередное обслуживание;

- заключение ВТЭК об условиях труда;

- компенсация расходов на личный транспорт;

- льготы инвалидам ВОВ и т.д.

Следующей ИС, применяемой в сфере СЗ инвалидов, является система обработки социологической информации «СОЦИУМ», которая позволяет проводить анкетирование среди различных слоев населения (в том числе и инвалидов) и оперативно обрабатывать полученные эмпирические данные. Система «СОЦИУМ» представляет собой пакет программ для формирования анкет, их обработки и выдачи результатов в удобной для пользователя форме.

Пакет программ «СОЦИУМ» состоит из двух частей: собственно системы обработки анкет и обучающего курса «Азбука социологии», который используется при обучении по специальности «Социология». «СОЦИУМ» позволяет:

- определять структуру документов (анкет) из признаков различных типов –количественных, качественных, текстовых и др.;

- создавать на магнитном диске архив типичных фрагментов структур для формирования новых документов (анкет);

- вводить в память ЭВМ данные, редактировать и накапливать их на магнитном диске;

- добавлять к определенной ранее структуре новые признаки;

- задавать условия поиска и обработки данных;

- осуществлять поиск данных по заданным условиям;

- производить статистическую обработку данных;

- получать результаты в виде таблиц и диаграмм в текстовом и графическом виде, удобном для подготовки отчетов;

- сохранять результаты на магнитном диске.

Также система «СОЦИУМ» позволяет осуществлять печать анкет и данных, полученных в результате исследования. Таковы основные функциональные возможности ИС «СОЦИУМ», используемой в деятельности различных органов и учреждений СЗ инвалидов для выяснения насущных нужд, потребностей и проблем инвалидов, их отношения к проводимой социальной политике, для обоснования и планирования различных мероприятий по социальной защите и реабилитации инвалидов.

Следующей прикладной программой, является система статистической обработки информации «СТАСГРАФИКС». Она применяется для формирования и обработки государственной статистики по проблемам инвалидности и инвалидов на федеральном и региональном уровнях, для основания выбора приоритетных направлений в социальной политике инвалидов и планирования различных мероприятий по социальной адаптации и реабилитации инвалидов. «СТАСГРАФИКС» представляет широкие возможности статистического описания переменных, а также применения различных методов многомерного анализа. Отбор входных и выходных параметров из числа наблюдений выполняется при планировании экспериментов исходя из их целей и задач. «СТАСГРАФИКС» используется для обработки данных различных социологических исследований по проблемам инвалидности и инвалидов и позволяет графически представить результаты исследований, осуществляет высокоточный математический подсчет заложенных данных. Эта система применяется только в органах СЗ инвалидов федерального уровня и служит для подготовки к публикации результатов исследований по проблемам инвалидности, для отбора и анализа данных по многочисленным основаниям.

Рассмотренные пакеты прикладных программ, используются при планировании мероприятий СЗ инвалидов, при формировании статистики по данной проблематике, при анализе эффективности практической СЗ инвалидов, при выборе приоритетных направлений в области СЗ данной наиболее незащищенной категории населения, для выяснения отношения инвалидов к чему-либо. Эти ИТ можно использовать не только в системе СЗ инвалидов, но и в других областях СЗН, в производственной и непроизводственной сферах.

Документационное обеспечение управления – делопроизводство, отрасль деятельности, обеспечивающая документирование и организацию работы с официальными документами.

Документ (документированная информация) – зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.

Официальный документ – документ, созданный юридическим или физическим лицом, оформленный и удостоверенный в установленном порядке.

Служебный документ – официальный документ, используемый в текущей деятельности организации.

Подлинник документа – первый и единичный экземпляр официального документа.

Дубликат документа - повторный экземпляр подлинника документа, имеющий юридическую силу.

Копия документа – документ, полностью воспроизводящий информацию подлинного документа и все его внешние признаки или часть их, не имеющий юридической силы.

Заверенная копия документа – копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставляются необходимые реквизиты, придающие ей юридическую силу.

Дуплетный документ – один из экземпляров копии документов.

Основные виды документов:

- распорядительные (приказ, распоряжение, протокол);

- организационные (устав, положение, инструкция);

- информационно-справочные (акты, справки, докладные записки).

Основными нормативными актами документационного обеспечения управления являются документирование и документооборот.

Нормативно-правовая база современного делопроизводства:

- гражданский кодекс – устанавливает виды документов создаваемых в целях фиксации актов гражданских взаимоотношений.

- трудовой кодекс – определяет состав документации при работе с персоналом (коллективный договор, трудовой договор, порядок регистрации ТД в 7ми дневный срок в органе по труду, содержание ТД, сроки), а также устанавливает порядок работы с персональными данными (конфиденциальная информация).

- ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» - устанавливает, что информационные ресурсы являются объектами отношений физических, юридических лиц, защищаемыми законом, устанавливается правовой режим создания, хранения, использования информационных ресурсов.

- ГОСТ Р51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» - Терминологический стандарт. Нормативно закрепляет терминологию, используемую при работе с документами в управлении и архивах. Термины представлены по трем разделам: «Общие понятия», «Делопроизводство», «Архивоведение».

- ГОСТ Р630-2003 «Оформление организационно-распорядительной документации»

- Современные требования к оформлению ОРД, устанавливает: состав реквизитов документов, требования к бланкам и оформлению документов, требования к изготовлению, учету и хранению бланков с воспроизведением Государственного герба, гербов субъектов РФ.

- ГОСТ6.10.4-84 «УСД. Придание юридической силы документам на машинном носителе и машинограмме, создаваемым средствами вычислительной техники. Общие положения». – какие реквизиты должны содержать такие документы, где они должны располагаться.

- Общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД) – перечень документов, которые необходимы и достаточны для документирования деятельности предприятия. В ОКУД – не только перечень документов, которые должны быть в организации, но и их код, который выносится при создании документа на общем бланке.

В отличие от научной, политической, финансовой, медицинской, технической, экологической и других видов информации, в любой организации (независимо от направления деятельности, формы собственности, масштабов), обязательно используется управленческая информация.

Как носители информации документы выступают в качестве непременного элемента внутренней организации любого учреждения, предприятия, организации, обеспечивая взаимодействие их структурных частей и отдельных сотрудников. Документы являются основанием для принятия управленческих решений, служат доказательством их исполнения и источником для обобщений и анализа, а также материалом для справочно-поисковой работы. В управленческой деятельности документ выступает и как предмет труда, и как результат труда, так как принятое решение записывается и закрепляется в нем.

Все формы управленческой деятельности выражаются посредством документов: планирование - посредством подготовки различных планов; учет –в виде составления и обработки статистической, бухгалтерской и оперативно- технической документации; руководство – изданием распорядительных документов; инструктирование – в виде инструкций, методических указаний; контроль – путем сбора сведений в письменном виде. Таким образом, документация, будучи тесно связанной со всеми формами управленческой деятельности, используется аппаратом управления в качестве способа и средства реализации возложенных на него функций.

Документирование – это процесс создания и оформления документа.

Документирование осуществляется в соответствии с требованиями ГОСТ Р630.2003., это запись информации на различных носителях по установленным правилам.

Составляется на бланках (набор реквизитов, идентифицирующих автора официального документа).

Документирование может осуществляться как на естественном языке (рукопись, машинопись, телеграмма, телефонограмма, машинограмма), так и на искусственных языках с использованием соответствующих носителей (магнитные ленты, магнитные, оптические, лазерные диски, дискеты).

В современных организациях в управленческой практике преобладающим способом документирования является машинописная или компьютерная печать.

Под документооборотом в стандарте понимается «движение документов в организации с момента их создания или получения до завершения или отправления».

В технологию работы с документами входит несколько стадий:

- прием и первичная обработка;

- их предварительное рассмотрение и распределение;

- регистрация документов;

- контроль исполнения документов;

- информационно-справочная работа;

- исполнение документов;

- отправка;

- систематизация (формирование дел) и текущее хранение документов.

Что означают перечисленные понятия?

Регистрация – это запись учетных данных о документе по установленной форме, фиксирующая факт его создания, отправления или получения.

Контроль исполнения документов – совокупность действий, обеспечивающих их своевременное исполнение.

Формирование дела – группирование исполненных документов в дело в соответствии с номенклатурой дел.

Номенклатура дел – систематизированный перечень наименований дел, заводимых в организации, с указанием сроков их хранения.

В отличие от делопроизводства, документационное обеспечение управления (ДОУ) охватывает всю документацию организации и в значительно большей степени позволяет использовать информационно-технологическую составляющую в работе с документами, а делопроизводство, в основном, распространяется лишь на организационно- распорядительную документацию. Таким образом, делопроизводство – это всего лишь техническая функция управления, а ДОУ – обеспечивающая.

Функции документирования в социальной работе.

• Клиническая: «излечение», преодоление и решение проблем, которые заявлены и которым поставлен соответствующий диагноз. Это своеобразная «история болезни», в которой есть все, начиная от жалоб и симптомов до хода «лечения» и перечисления тех средств и методов, которые при этом использовались;

• Профессиональная: определение средств и источников помощи, налаживание взаимоотношений с другими участниками взаимодействия, служит средством повышения профессионализма и квалификации самого социального работника;

• Организационная: отражение процесса организации помощи, стимулирование специалиста на определенную систему организационных мер;

• Административная: обеспечение необходимой информацией о клиентах, их проблемах, полноте, адекватности, всесторонности оказываемой помощи, служит элементом контроля и управления социальной работой;

• Научно-исследовательская: обобщение опыта социальной работы, прогнозирование ее развития.

В процессе оказания социальных услуг работа с информацией (в том числе зафиксированной документально), происходит непрерывно.

1. для защиты прав клиентов – просьбы, заявления, обращения в различные учреждения – получать визы для того, чтобы иметь возможность доказать свои слова.

2. ведет работу с письмами, жалобами, заявлениями граждан. Должен знать порядок обработки, помнить, кем и как они изложены.

3. ведет регистрационные журналы и картотеки. Должен знать достоинства и недостатки различных способов регистрации.

4. создает документы. Должен уметь правильно составить документы, помогать клиенту.

Делопроизводство социального работника складывается из:

1. нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность социальной службы или частной практики;

2. общего планирования деятельности учреждения и специалиста;

3. записей на прием в общей книге регистрации, где фиксируются звонки и обращения тех, кто нуждается в помощи и кому еще только предстоит встреча с социальным работником;

4. договоров и соглашений, определяющих взаимоотношения «клиент – социальный работник – социальная служба»;

5. произвольного стенографирования той информации, которую сообщает о себе посетитель во время приема или которую сам социальный работник суммирует в форме коротких заметок о встрече после ее окончания;

6. личных дневниковых записей с анализом проделанной работы;

7. документов из переписки с учреждениями организациями, участвующими в решении проблем клиентов;

8. отчетов о проделанной за тот или иной период времени работе, отчетность по работе того или иного отделения, социальной службы в целом.

Заключительная запись о достигнутом прогрессе – это резюме, содержащее основные выводы о результатах проведенной работы, которым закрывается «дело».

Организационные документы включают уставы, положения и инструкции.

Под уставом понимается свод правил, регулирующих деятельность организаций, их взаимоотношения с другими организациями и гражданами, права и обязанности в сфере их деятельности. Уставы должны содержать определенные положения, без которых государственная регистрация организации не допускается.

Так в уставе должны быть определены:

- наименование организации,

- ее местонахождение,

- предмет и цели деятельности,

- порядок образования имущества и формирования уставного капитала,

- органы управления и контроля,

- условия реорганизации и прекращения деятельности.

Положения – нормативные акты, определяющие порядок образования, структуру, функции, компетенцию, обязанности и организацию работы структурного подразделения, комиссии, деятельности должностных лиц.

В отдельную группу можно выделить положения, регулирующие совокупность организационных, трудовых и других отношений по конкретному вопросу. Положения утверждаются в установленном порядке.

И уставы и положения являются сложными документами, их структура и содержание обычно определяются учреждениями – разработчиками.

Инструкции – правовые акты, которые издаются в целях установления правил, регулирующих различные стороны деятельности организаций, их подразделений и служб, должностных лиц, граждан, а также в целях разъяснения и определения порядка применения законодательства.

Должностная инструкция имеет немаловажное значение в деятельности организации. Она должна разрабатываться руководителем структурного подразделения или ведущим специалистом, визироваться юристом, утверждаться руководителем учреждения/ организации.

Должностная инструкция состоит из нескольких разделов:

- общие положения;

- функции;

- должностные обязанности;

- права;

- ответственность;

- взаимоотношения.

Распорядительные документы. К распорядительным документам относятся приказ по основной деятельности и приказ по личному составу.

Приказ – это правовой акт, издаваемый руководителем органа управления, действующим на основе единоначалия, для разрешения как основных, так и оперативных задач его деятельности.

Приказ по основной деятельности предприятия или организации является локальным нормативным актом, обязательным для исполнения всеми работниками. Приказом оформляются все решения руководителя, связанные с организацией работы предприятия и структурных подразделений, планированием, отчетностью, финансированием, оперативным управлением и другими направлениями текущей деятельности, т.е. так называемые инициативные приказы.

Кроме того, приказы издаются, когда требуется довести до сведения работников документы вышестоящих органов власти и управления, организовать их конкретное исполнение или обеспечить соблюдение требований этих документов в текущей деятельности учреждения. Эти приказы относятся к категории изданных «во исполнение».

Приказ по личному составу – это правовой акт, издаваемый руководителем учреждения по вопросам регулирования трудовых правоотношений граждан с администрацией. Прием на работу, изменение условий труда, присвоение разрядов, классности, установление и изменение размеров оплаты труда, предоставление отпусков, изменение фамилии и другие юридические факты, возникающие в процессе управления кадрами, - все это документально оформляется в приказах по личному составу. Данная разновидность приказов готовится службой управления персоналом (кадрами) на основе докладных записок руководителей структурных подразделений, личных заявлений, заключенных контрактов. Приказы по личному составу издаются в строгом соответствии с ТК и являются основаниями для внесения записей в трудовые книжки, личные карточки по учету кадров, наградные, финансовые и другие документы.

По структуре эти приказы могут быть простыми и сложными. В простом приказе оформляется только одно распорядительное действие. Если оно совершается с одним работающим, то приказ называется индивидуальным, а если действие распространяется на несколько сотрудников, - сводным. Объединение нескольких распорядительных действий (пунктов) делает приказ сложным.

Отличительной особенностью приказов по личному составу является то, что они выполняют двоякую роль в процедуре документирования конкретного правового действия: с одной стороны, приказ удостоверяет, подтверждает наличие юридического факта возникновения, изменения или прекращения трудового договора (контракта), т.е. этот документ является распорядительным, с другой стороны, такой приказ регистрирует этот факт, т. е. выступает в роли первичного учетного документа и порождает технологическую цепочку других учетных и отчетных кадровых документов.

Распорядительные документы могут готовиться и издаваться на основе протоколов.

Протоколом называется документ с записью всего происходящего на заседании или собрании. В нем фиксируется ход обсуждения вопросов и принятия решений коллегиальными органами. Ведет протокол секретарь заседания. Проведению заседания коллегиального органа предшествует подготовительная работа, в ходе которой формулируется повестка дня, составляются списки участников заседания и приглашенных, справки по обсуждаемым вопросам, проекты решений по основным вопросам.

Информационно-справочные документы.

В состав информационно-справочных документов входят акты, справки, докладные и объяснительные записки, телеграммы и телефонограммы.

Актом называется документ, составленный несколькими лицами и подтверждающий установленные факты, события действия. Чаще всего акты составляются комиссиями, постоянно действующими или назначаемыми распорядительными документами (обычно приказом). Поводов для составления актов множество, отсюда и большое количество разновидностей актов: ликвидации (учреждений), прием-передача (при смене руководства, передаче дел, материальных ценностей), приема объектов, уничтожения дел, списания, инвентаризации. Все акты составляются по единой схеме. Первоначально ведутся черновые записи, затем акт оформляется на общем бланке. Дата и место составления акта должны соответствовать дате и месту актируемого события.

Для отражения производственно-хозяйственной деятельности организации или подтверждения сведений о ее работниках составляются справки. Наиболее многочисленной является группа справок о подтверждении места учебы и работы, занимаемой должности, заработной плате. Это типовые ситуации и справки печатаются на трафаретных бланках. Помимо указания наименования ведомства, учреждения, вида документа (СПРАВКА), даты и номера, в бланке часто присутствует реквизит бланка для писем- адрес и телефон выдавшей справку организации. В конце справки пишется, куда она представляется. Текст заверяется подписью и печатью.

Справки информационного характера отражают индивидуальные ситуации. Составляются они по запросу и представляются в указанные сроки. Справки, направляемые за пределы учреждения, оформляются на общем бланке, а представляемые внутри учреждения – на листе бумаги, имеют те же реквизиты, но на месте учреждения-автора указывается структурное подразделение. Заголовок справки может содержать период времени или дату, на которую приводятся данные. Справка должна объективно отражать положение дел и ее составление требует сбора и тщательной проверки сведений, сопоставления и анализа полученных данных. Справки часто удобнее представлять в смешанной таблично-текстовой форме, к ним могут даваться приложения. Подписывают справку ее составители, которые отвечают за предоставленные данные.

Докладная записка – документ, адресованный руководителю и информирующий его об имевшем место факте или событии, о выполненной работе, о сложившейся ситуации. Обычно содержит выводы и предложения составителя, готовится либо по инициативе автора, либо по указанию руководства. Цель инициативной докладной записки – побудить руководителя принять определенное решение. Текст докладной записки состоит из двух частей. В констатирующей (описательной) части излагаются факты или описывается ситуация; во второй – просьбы, предложения. Докладными записками также иногда информируют руководителя о ходе работ, такие записки представляются регулярно.

Тексту докладной записки обязательно предшествует заголовок. Докладные записки, подаваемые руководителю структурного подразделения или руководителю учреждения, оформляются на листе бумаги, на котором воспроизводятся реквизиты бланка: наименование структурного подразделения, вид документа (ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА), дата, а также адресат и подпись ее составителя.

Объяснительные записки также бывают двух видов. Первые чаще всего сопровождают основной документ (план, отчет) и поясняют содержание его отдельных положений. Они оформляются на бланке учреждения (общем).

Вторую группу составляют объяснительные записки по поводу каких-либо происшествий, ситуаций, поступков и поведения отдельных работников. Текст таких записок должен быть убедительным и доказательным. Как и докладные записки, они оформляются на чистом листе бумаги с воспроизведением тех же реквизитов и подписываются составителем.

Телеграмма – вид документа, оформляемый на специальных бланках, а в случае их отсутствия – на обычной бумаге. Печатаются телеграммы в двух экземплярах: первый направляется на телеграф, а второй подшивается в дело.

В телеграмме дается точный адрес без индекса. При этом следует учитывать, что телеграмма не может адресоваться учреждению вообще, а всегда конкретному сотруднику.

Телефонограмма применяется, как правило, в пределах местной телефонной связи для передачи информации от имени должностного лица и содержит несложные тексты в 30 – 40 слов (например, приглашение не совещание).

Телефонограмма имеет такие реквизиты: наименование организации – автора документа; адресат; название вида документа (ТЕЛЕФОНОГРАММА); дату; индекс; текст; подпись; время приема и передачи телефонограммы; фамилии передающего и принимающего и их служебные телефоны.

Текст телефонограммы должен быть кратким и четко сформулированным. Передающий телефонограмму зачитывает, а принимающий – записывает ее текст, при этом называются все знаки препинания, имеющиеся в подлиннике. Передача и прием телефонограммы в форме разговорной речи не допускаются.

Телефонограмма составляется в одном экземпляре и оформляется в печатном виде. После передачи ее текста по телефону она считается исполненной и подшивается в дело.

Задачи, решаемые в процессе ведения документации:

1. Накопление достоверной информации о клиенте, его проблемах, способах и методах работы с ним;

2. Фиксация процесса оказания помощи, направленная на повышение его эффективности;

3. Укрепление междисциплинарного сотрудничества, координации усилий разных специалистов, ведомств, институтов;

4. Передача информации о состоянии проблем клиента на все уровни управления и исполнения;

5. обобщение тех или иных методов, норм, способов воздействия с использованием схем, графиков, компьютерных программ, схематического перспективного планирования и проч.;

6. Систематизация информации о формах и видах помощи, обеспечивающая доступ к ней каждому нуждающемуся;

7. Типизация категорий клиентов и условий их обслуживания для банков данных информационных служб.

Существенной особенностью делопроизводства в социальной работе является то, что части документов, могут быть представлены различным образом, в виде:

• Повествовательного изложения проблемы со слов клиента, других участников взаимодействия (субъективная информация);

• Повествовательного описания с элементами анализа, обобщения, предварительных выводов, сделанных в связи с оценками обслуживания, поведения сторон, подходов к процессу оказания помощи официальных лиц и организаций (аналитическая информация);

• Результатов тестирования, анкетирования, всевозможных справок, свидетельств (объективная информация);

• Планов и программ действия, протоколов, заявленных обязательств, характеристик, договоренностей, составленных по определенной форме (деловая тактическая информация);

• Отчетной продукции (о проделанной работе, о получении денежных сумм), выводов комиссий, актов обследований и проч. (фиксирующая результаты информация);

Таким образом, ведение документации в социальной работе играет огромную роль и знание основ ведения документации необходимо каждому специалисту.

ВОПРОС №46.

Социальные технологии преодоления детской безнадзорности и социального сиротства

БЕЗНАДЗОРНЫЕ ДЕТИ - дети, лишенные присмотра, внимания, заботы, позитивного влияния со стороны родителей или лиц, их заменяющих, детского коллектива и одновременно при безразличии родителей, воспитателей к детям. Безнадзорный ребенок живет под одной крышей с родителями, поддерживает связи с семьей, у него может еще сохраняться эмоциональная привязанность к кому-то из ее членов, но связи эти хрупки и часто находятся под угрозой атрофии и разрушения. Крайнее проявление безнадзорности - беспризорность. СИРОТСТВО - социальное явление, обусловленное наличием в обществе детей, родители которых умерли, а также детей, оставшихся без попечения родителей вследствие лишения их родительских прав, признания в установленном порядке родителей недееспособными, безвестно отсутствующими и т. д. Сюда относят также детей, родители которых не лишены родительских прав, но фактически не осуществляют какой-либо заботы о своих детях. СИРОТЫ СОЦИАЛЬНЫЕ - дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе дети, родители которых по различным причинам отказались от них либо лишены родительских прав, и взятые на полное государственное обеспечение. С. с. - особая социально-демографическая группа детей в возрасте от рождения до 18 лет, лишившихся попечения родителей по социально-экономическим, нравственным, психологическим, медицинским причинам (“сироты при живых родителях”).

В современной России волна детской беспризорности вновь приняла катастрофические размеры. По официальным данным число детей, брошенных семьями, не только не уменьшается, но и растет, проблемы их не исчезают, а, напротив, усугубляются. Ребенка выталкивают из своего лона неблагополучные семьи, школа, освободившаяся от всеобуча, внешкольные учреждения, вынужденные сдавать в аренду коммерческим фирмам свои учреждения, автомобили, для которых с ведома местных органов власти строят стоянки на месте детских площадок и мест отдыха жителей, всякие культовые и т.п. здания, на строительство которых затрачиваются большие денежные средства, которые могли бы быть использованы для улучшения жизни детей и т.п. Много детей оказалось на улице, попадают в руки криминальных сил, а то и сами создают свои преступные организации; широкое распространение получили среди детей пьянство, наркомания, проституция. Все это формирует личное развитие детей, деформирует процесс их социализации и создает поколение взрослых, могущих создать угрозу будущему развития нашего народа, России.

В этих условиях современное государство вынуждено создать новую систему социальной реабилитации "ничейных детей". В соответствии с Указом Президента России от 6 сентября 1993 г. "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав" установлено, что государственную систему в этой области составляют комиссии по делам несовершеннолетних, органы опеки и попечительства, аппараты управления и специализированные учреждения (службы) органов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, органов внутренних дел, службы занятости, а также иные органы и учреждения, участвующие в пределах своей компетенции в этой работе. По Закону "О социальном обслуживании населения в Российской Федерации" деятельность специализированных социально-реабилитационных учреждений отнесена к компетенции органов социальной защиты населения. На основе постановлений Правительства РФ в стране стала создаваться сеть специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и прежде всего социальных приютов, направленных на социальное спасение детей.

ВОПРОС №47.

Психологические основы социальной работы: подходы и модели

Теоретическая модель соц. работы – сложившаяся система теорет. взглядов, определяющих ход практической деятельности оказания помощи клиенту. Эффективность соц. работы обеспечивается рядом факторов - экономическими, материальной базой, управленческими, педагогическими, психологическими. Психологическое обеспечение соц. работы - один из важнейших факторов. Психологические средства позволяют сформировать доверие людей к системе соц. работы. Работа с людьми требует научных знаний о психике человека, позволяющих прогнозировать его поведение в тех или иных ожидаемых обстоятельствах. Психология помогает оказывать помощь нуждающимся. Практическая психология занимает одно из важнейших мест в обеспечении соц. работы. Цели соц. деятельности носят сложный характер, а стержнем их является создание благоприятных психологических условий для самодеятельности личности в процессе соц. защиты. Средства соц. работы также включают в себя разнообразные психологические элементы: информирование, инструктирование, рекомендации, убеждение, различные виды анализа. Психологические основы соц. работы образует теория личности. Соц. работа тесно увязывается с типизацией личностей, и соответственно этому строятся ее стратегия и тактика. Существенную роль в соц. работе играет психологическая теория групп. Раскрывается структура группы: лидерство, ответственность, перспектива, самодеятельность, соц. опыт. Психологическое структурирование групп помогает организовать соц. работу. Необходимым элементом системы психологических знаний в соц. работе является теория психологии общения. Соц. научение органически включенное в соц. работу, помогает овладеть навыками общения, воспитывающего и развивающего личность. Это создает благоприятные соц.-пед. отношения. Важную роль в решении задач соц. работы играет теория соц. конфликта, как индивидуально-группового и межгруппового. Соц.- психологический анализ конфликта обеспечивает действенность соц. работы, повышает эффективность учебно- трудовой деятельности. Подсистемой психологических знаний выступает психологическая теория индивидуализации и дифференциации соц. работы. Индивидуальный подход необходим в любой деятельности. Он является и принципом, и условием эффективной соц. работы. Дифференциация соц. работы основана на стратификационно - психологических признаках, поскольку она учитывает особенности детей и взрослых, молодых и пожилых, здоровых и больных, работников преимущественно физического и умственного труда, культурных, образованных и малокультурных, необразованных, высококвалифицированных и необученных. опытных работников и начинающих. Система психологического знания в соц. работе включает теорию и практику дезадаптированных и депривированных людей. Деликатность и сложность проблемы заключается в том, что внутри групп существует весьма тонкая стратификация по психологическим признакам. Психологические методы, применяемые в соц. работе, подразделяются на индивидуальные и групповые. Существенные результаты в соц. работе дают методы психодиагностики, решающие многочисленные задачи изучения соц.- психологических характеристик личности, коллективов, воспитательных, экономических отношений. В соц. работе широко применяется психологическая консультация. Необходимым методом соц. работы выступает психологический отбор. Он применяется для соц.-профессионального самоопределения молодежи, определения области переобучения кадров, комплектования групп. Существенные результаты в соц. работе приносят методы психологической адаптации. Они включают клиентов в соц. деятельность так, что они лучше осознают соц. ситуацию, развивают самооценку, приспосабливаются к изменяющимся условиям жизнедеятельности.

Соц.- психологический тренинг и аутотренинг сделались довольно типичными методами соц. работы. Эти методы привлекают оперативным формированием соц. качеств личности, отношений и приемов деятельности. Четко выраженный психологический характер носят методы коррекции поведения, мотивации, общения, самооценки. Углубленный характер по отношению к личности в целом носят методы психотерапии. Они ориентированы на психологические преобразования в структуре личности. Соц. работник чаще всего действует как соц. психолог. Он стремится понять человека, обратившегося к нему за помощью, помогает ему осознать собственное положение, сильные стороны совей личности, чтобы решить стоящие перед ним проблемы, соц. работник действует как практический психолог, поскольку содержание и методы его деятельности направлены на решение практических проблем жизнедеятельности его клиентов. В организационном отношении основными структурами для оказания соц.-психологической помощи являются дневные стационары, профилактории, реабилитационные центры, клубы клиентов и их родственников.

К началу 90-х годов в научной литературе вполне определенно обозначались несколько моделей теоретического обоснования соц. работы, ее понимания как особой соц. деятельности, общественного явления. Основные модели теор. обоснования практики соц. работы отражают как результаты научных поисков ученых разных школ, так и эволюцию, изменения в самом содержании и формах соц. работы. Каждая модель содержит теор. положения, связь со смежными науками о человеке и обществе, а также предполагает конкретное содержание соц. работы, методы и формы помощи нуждающимся, профилактику кризисов, возникающих у клиентов.

По мнению специалистов, при интерпретации явлений практики соц. работы могут быть выделены три группы подходов, связанных с оценкой субъективного фактора объекта соц. работы: психолого-ориентированные, социолого - ориентированные и комплексно- ориентированные.

.Психолого-ориентированные модели опираются преимущественно на психологическое знание, учет закономерностей психологического статуса и развития человека. Причину возникновения трудной жизненной ситуации видят в психике человека. Поэтому помощь, в которой он нуждается, имеет психолого-педагогическую окраску. Это изменение клиента на основе знаний и умений, изменение отношения к проблеме, формирование личностных ресурсов. Работа может вестись с клиентом на индивид. и групповом уровне. Методы: беседа, тренинг, консультирование, дискуссия. При этом выделяется несколько моделей его организации, на основе которых возникли такие виды соц. работы, как проблемно-ориентированная, функциональная, кризис-интервентная, эго-ориентированная и др. Еще одной весьма распространенной традицией в развитии психолого- ориентированных подходов к соц. работе является бихевиористический или бихевиорально- когнитивный подход. . Бихевиористическое направление (психология поведения) в соц. работе – соц. научение. тренинг соц. компетентности, самообучение, когнитивная терапия. Сущность этого направления заключается в том, чтобы использовать влияние окружения на поведение человека. Исходная методологическая позиция- это акцент на конкретных действиях и поступках человека. Поэтому при данном подходе соц. работнику как психологу необходимо вступить в такое взаимодействие с клиентом, которое раскрыло бы ему ценность и смысл жизни, его место в соц. действительности, индивидуальность, а с другой стороны - найти и показать перспективы жизнедеятельности, новые ценностные ориентиры Основной идей данной разновидности теоретического видения соц. работы является утверждение о том, что поведение человека определяется в его существенных чертах воздействием окружающей среды, которая контролирует его посредством различного рода стимулов. Психодинамические теории – психоанализ (З. Фрейд), индивидуальная психология (А.Адлер), аналитическая психология (А.Берн). Понятие «психологическая защита» было введено представителями психоаналитического направления и трактовалось ими как способность предотвращения грозных клинических последствий конфликта сознательного и бессознательного. По Фрейду, защитные механизмы врожденны, запускаются в экстремальных ситуациях и выполняют функцию «снятия» внутреннего конфликта. В дальнейшем в эту первоначальную концепцию были внесены существенные коррективы: психологическая защита понимается уже не как врожденный, а как приобретаемый в процессе индивидуального развития структурный компонент психики, акцентируется направленность психологической защиты, прежде всего, на социогенные конфликты, механизмы и варианты психологической защиты рассматриваются как продукты развития и научения, набор защитных механизмов определяется как глубоко индивидуальная характеристика личности. Поэтому соц. работнику как психологу необходимо знать и научить клиента пользоваться самосознательным механизмом как регулятором развития личности.

В последние три десятилетия в западной теоретической традиции сформировалась как относительно самостоятельная ветвь гуманистическая модель теории соц. работы, которую нередко называют экзистенциально-гуманистической (гештальтерапия, групповая терапия, логотерапия, психодрама). Данное направление в теории соц. работы сформировалась под влиянием К. Роджерса, А. Маслоу, развивших гуманистическую психологию. Основные положения гуманистических моделей соц. работы исходят из понимания человека как целостной личности, находящейся в постоянном взаимодействии со своим окружением. Постигая человека, гуманистические модели теории соц. работы видят в нем прежде всего именно его самоценность. Обычно внимание акцентируется на партнерских отношениях клиента и соц. работника, а в качестве приоритетной рассматривается самопомощь нуждающихся, их активная роль в решении своих проблем. В основу экзистенциальной модели положен принцип, заключающийся в том, что при анализе поведения клиента необходимо учитывать то, как он воспринимает и интерпретирует свои представления об окружающем мире, как оценивает свой соц. статус. Соц. работники, использующие технологии, основанные на этой модели, большое внимание уделяют специфике поведения клиента в семье и в его непосредственном соц. окружении, считая, что многие причины. приведшие к кризису, кроются именно там. Развитие экзистенциальная модель получила в связи с повышением интереса к девиантным отношениям, а также с расширением сфер взаимодействия психосоц. и структурной соц. работы. При выборе технологий и методик оказания помощи клиентам в данной модели соц. работник руководствуется положением о том, что люди действуют в соответствии с определенными мотивами, обозначающими явления внешнего мира, зафиксированные в памяти. Соц. работник учитывает эти личностные конструкции клиента, что помогает понять причины поведения, приведшего к личностному дискомфорту. Эффективность данной модели наглядно проявляется при работе с представителями этнических групп, вынужденных сменить место жительства. У них возникают конфликты в связи с тем, что их личностные реконструкции внешнего мира, основанные на прошлом соц. опыте. вступают в противоречие с новым соц. окружением. Эту модель можно использовать и при работе с молодыми людьми из групп соц. риска, многие представители которых относятся к недооцененным группам. В этом случае необходимо изменить смысл жизни. Экзистенциальная модель позволяет соц. работнику осуществлять гуманистическую интерпретацию представлений клиента в состоянии кризиса, отчаяния и страха. Не менее значимой является и такая модель практики соц. работы, как гуманистическая, в основе которой лежит желание соц. работников помочь клиетам путем самопознания и понимания значимости своей личности разобраться в самих себе и в характере влияния на них окружающей действительности. В рамках этой модели соц. работник прежде всего старается убедить клиента в своей искренней заинтересованности в его проблемах, в положительном отношении к нему, стремится сопереживать его эмоциональному отношению к возникшей ситуации или к миру в целом. Гуманистическая модель способствует повышению эффективности взаимоотношений соц. работника с клиентом. Здесь следует использовать технологию активного слушания, основными компонентами которой являются эмпатия, направленная на клиента, и партнерский стиль отношений. Существенная черта этой модели-недирективный подход к решению проблем клиента. Соц. работник через общение обязан, во-первых, донести до него, что понять себя. а следовательно, и свои проблемы можно только через понимание отношения к другим, что человек должен действовать в соответствии со своим решением. во-вторых, убедить клиента в том, что стремится помочь ему в выборе стратегии действий, подчеркивая важность того, что каждый человек должен найти свое предназначение в жизни.

Социолого-ориентированные модели опираются на познание закономерностей соц. развития, структурирование общества, взаимодействие его соц. институтов, источник разрыва соц. связей видят в обществе, а основным объектом соц. работы называют систему общественных отношений, порождающих дезадаптацию личности, семьи, сообщества. Причины проблем клиента лежат в несовершенстве общественной системы или в отсутствии необходимых связей между человеком и обществом. Помощь: преобразование общественной системы, улучшение или формирование связей между человеком и обществом. Соц. работник выявляет факторы окружения клиента, фиксирует наличие влияния на клиента других людей и различных соц. факторов. В дальнейшем он вместе с клиентом ищет возможности достичь ему намеченной цели, помогая снять, обойти обстоятельства, чреватые нежелательными последствиями или побочными негативными явлениями.

В комплексно-ориентированных подходах обращают внимание на процесс взаимодействия индивида с обществом. В качестве комплексно- ориентированных называют соц.-педагогическую, когнитивную и витальную модели теоретического обоснования соц. работы. Когнитивная психология как направление возникла в связи с развитием кибернетики. информатики, программирования ЭВМ и в определенной степени явилась реакцией на недостатки психологических концепций, игнорирующих сознание и принижающих роль мышления в

перерабатывает и хранит разнообразную информацию о себе, о мире и каким образом он ее использует при принятии решений, как действует в рамках определенной соц. действительности. Главный принцип когнитивной терапии состоит в том, что большинство человеческих эмоций и форм поведения, рациональных и иррациональных, обусловлено тем. что люди думают, воображают и во что верят. Поэтому задача соц. работы состоит в том, чтобы помочь клиенту изменить его когнитивные правила и тем самым справиться с эмоциональными и поведенческими проблемами. Когнитивная терапия эффективна при решении значительного числа эмоциональных проблем, с которыми приходится сталкиваться в практике соц. работы, особенно связанной с преодолением депрессии у клиента.

В комплексно-ориентированных подходах обращают внимание на процесс взаимодействия индивида с обществом. В качестве комплексно- ориентированных называют соц.-педагогическую, когнитивную и витальную модели теоретического обоснования соц. работы. Когнитивная психология как направление возникла в связи с развитием кибернетики. информатики, программирования ЭВМ и в определенной степени явилась реакцией на недостатки психологических концепций, игнорирующих сознание и принижающих роль мышления в перерабатывает и хранит разнообразную информацию о себе, о мире и каким образом он ее использует при принятии решений, как действует в рамках определенной соц. действительности. Главный принцип когнитивной терапии состоит в том, что большинство человеческих эмоций и форм поведения, рациональных и иррациональных, обусловлено тем. что люди думают, воображают и во что верят. Поэтому задача соц. работы состоит в том, чтобы помочь клиенту изменить его когнитивные правила и тем самым справиться с эмоциональными и поведенческими проблемами. Когнитивная терапия эффективна при решении значительного числа эмоциональных проблем, с которыми приходится сталкиваться в практике соц. работы, особенно связанной с преодолением депрессии у клиента.

Общие черты: индивидуальные формы работы с клиентом.

Среди комплексно- ориентированных моделей соц. работы выделяют: ролевую, соц.-пед. и когнитивную. Ролевая теория служит для соц. работника одной из форм соц. объяснения, а приобщение к таким соц. ролям, как семейные, профессиональные и родительские, обуславливает поведение личности. Поэтому для коррекции поведения клиента, а также для повышения его адаптивности соц. работник может использовать ролевую игру. В основе соц. –пед. модели лежит положение о воспитании как части процесса соц. становления человека- сознательном целенаправленном воздействии на индивида, соц. группу со стороны субъектов воспитательной деятельности. ставящих своей целью выработку у воспитуемых определенных соц. качеств.

Согласно когнитивной модели, один из принципов организации соц. работы заключается в том, что соц. услуги должны быть доступны всем в них нуждающимся. Когнитивная модель соц. работы является комплексной, поскольку она включает и социологические, и психологические подходы к ее организации. Соц. работник должен понять мотивы поступков клиента. В ходе работы необходимо создавать благоприятный климат общения, способствующий формированию у клиента желания изменений.

ВОПРОС №48.

Дети как клиенты социальных служб. Основные детские проблемы и пути их решения

Социальная защита детей проявляется в разных сферах жизнедеятельности: в сфере семейных отношений, в сфере образования, в среде обитания ребёнка. Ему должен быть предоставлен:

1) определённый уровень жизни;

2) Обеспечена безопасность

3) право на самореализацию и развитие своих способностей и возможностей. Социальная защита детей предусматривает 2 уровня:

1) В повседневной обстановке,

2) В чрезвычайной, нестандартной ситуации.

Государственная политика соц. защиты детства осуществляется в соответствии с минимальными социальными стандартами основных показателей качества жизни детей, установленных законодательством РФ. Они включают в себя минимальный объем услуг:

• Гарантированное общедоступное бесплатное начальное, основное и среднее (полное) общее обр-е, на конкурсной основе – среднее и высшее профессиональное образование и воспитание в образовательных уч-ях

• Бесплатное медицинское обслуживание, обеспечение их питанием в соответствии с минимальными нормами питания

• Гарантированное обеспечение детям по достижении им 15 лет права на профориентацию, выбор сферы деятельности, трудоустройство, охрану и оплату труда.

• Социальное обслуживание и соц. защиту детей, в т.числе гарантированную материальную поддержку путём выплаты гос-х пособий гражданам, имеющих детей.

• Соц-ю адаптацию и социальную реабилитацию детей находящихся в трудной жизненной ситуации.

• Право на жилище в соответствии с законодательством РФ.

• Организацию оздоровления и отдыха детей

• Организацию квалифицированной юридической помощи.

На практике социальные службы, в том числе и работающие в школе, и функции социального работника, где главное — это оказание помощи в конкретных частных случаях: здесь нужна не только профилактика, но и помощь в возникшей проблеме. Деятельность социального педагога сориентирована на решение профилактических задач; он как бы ставит социальный диагноз, изучает психологию, возрастные особенности, способности ребенка, вникает в мир его интересов, круг общения, в условия жизни и т. п. А затем подключает к работе социального работника нужной в данном случае специализации, и они вместе принимают решения, сосредоточив усилия на выявлении и устранении негативных явлений. К сожалению, практика показывает, что чаще приходится бороться с последствиями, а не заниматься предупреждением негативных явлений.

Какие основные функции приходится выполнять социальному педагогу и социальному работнику? Они призваны оказывать содействие детям в укреплении здоровья, способствовать повышению нравственности, поднятию культурного и образовательного уровня. Кроме того, одной из основных задач социальных педагогов и работников является защита интересов детей, их человеческого достоинства. Работа не будет успешной, если социальные работники в конечном итоге не смогут побудить ребенка к действию, к самовыражению, реализации своих творческих способностей, к проявлению инициативы.

Главное для социального работника, как было отмечено выше, выполнять роль посредника, связующего звена между взрослыми и детьми, он должен содействовать взаимопониманию между отдельными людьми и их окружением. При этом он не поучает, не командует, не приказывает и не запрещает, его помощь должна носить ненавязчивый, деликатный характер, как правило, это лучше получается в неформальной обстановке.

Значительно острее, чем в обычной “полной” семье (где с детьми есть оба родителя), проблемы воспитания стоят в неполных семьях, состоящих из одного родителя и детей.

Стадия школьной социальной дезадаптации представлена педагогически запущенными учащимися, для которых характерно хроническое отставание по ряду предметов школьной программы, сопротивление педагогическим воздействиям, дерзость с учителем, различные асоциальные проявления (сквернословие, курение, хулигансские проступки, пропуски уроков). В системе народного образования имеется опыт создания центров социально-педагогической реабилитации для трудновоспитуемых подростков, которые создаются на базе вечерне-сменных школ и учебно-производственных комплексов и которые хорошо зарекомендовали себя в работе с этим контингентом.

Более глубокую стадию социальной дезадаптации представляют социально-запущенные подростки. Социальная запущенность характеризуется глубоким отчуждением подростков от семьи и школы, как основных институтов социализации, их формирование идет в основном под влиянием асоциальных и криминогенных групп, для них характерна глубокая деформация и искаженные ценности нормативной сферы, асоциальное поведение и противоправные действия (бродяжничество, наркомания, пьянство, вымогательство). Они, как правило, профессионально не ориентированы, к труду относятся негативно и ориентированы на паразитическое существование Центр оказывает психолого-педагогическую, медико-социальную и правовую помощь детям и подросткам “группы риска”, имеющим проблемы различного характера:

1. Проблемы, возникающие в ходе образовательной деятельности:

2. Проблемы, связанные со здоровьем:

3. Психофизиологические проблемы:

4. Социально-правовые проблемы:

Сегодня у нас есть целый ряд превосходных программ и правовых документов, таких как «Дети России» (Указ Президента РФ от 18.08.1994 г.), закон «Об образовании» и пр., но, к сожалению, прекрасные программы в большинстве своем не работают из-за отсутствия средств.

ВОПРОС №49

Современные проблемы женщин в России, пути их решения

Типичные и нетипичные женские проблемы в современной России:

• демографическая проблема, характеризуемая сокращением продолжительности жизни женщин и рождаемости,

• экономическая проблема, х-ся снижением доходов и удорожанием бытовых услуг, что привело к возрастанию бытовых услуг, что привело к возрастанию нагрузок женщин,

• проблема юного материнства, х-ся отчуждением юных мам от родительской семьи, неполучением достаточного образования и средств к существованию,

• проблема равных прав женщин с мужчинами, отсутствие которых приводит к морально-психологическим перегрузкам женщин.

Активно развивается система центров соц. обслуживания. Наиболее распространенными являются центры соц. обслуживания населения, службы занятости, правоохранительные органы, медицинские и образовательные учреждения.

Формы соц. работы:

• оказание экстренной помощи (разовое, единичное содействие индивиду или семье, испытывающим трудности, путем выдачи денег, продуктов или вещей),

• адресной помощи (оказывается малообеспеченным семьям и предусматривает выдачу денег, продуктов и вещей, но может предоставляться неоднократно, даже регулярно),

• соц. помощь стационарного типа (соц. убежище, соц. приют, соц. гостиница – предоставляется возможность временного пребывания),

• защита от домашнего насилия в условиях нестационарных учреждении,

• создание терапевтических групп из лиц потерпевших семейное насилие,

• оказание женщинам в содействии планирования семьи,

• соц. трудовая реабилитация женщин в условиях безработицы,

• содействие в самопомощи и самозанятости женщин.

Профилактика девиантного поведения женщин

Отечественный и зарубежный опыт соц. реабилитации и ресоциализации женщин, страдающих различными формами зависимостей, отбывших наказание, не имеющих постоянного места жительства и др.

Меры по разрешению соц. проблем:

• поддержание и развитие промышленности, бытового обслуживания, вынесение ряда функций за рамки семьи,

• развитие системы мед. обслуживания – охраны материнства и детства, здоровья, максимальный доступ всех мед. услуг для женщины,

• создание реальных возможностей на рынке жилья,

• сохранение и развитие возможностей для образования и отдыха.

За рубежом специалисты в области СР с женщинами используют два подхода: либерально-консервативный (сексистский) – ориентирован на адаптацию женщин к окружающей среде, обществу и предусматривает плавное, постепенное осознание обществом интересов и потребностей женщин; радикальный – исходит из посылки радикальных перемен на всех уровнях общественной жизни современного общества, для изменения соц. роли женщины в обществе, включая принятие политических решений. СР с женщинами проводится в специализированных службах, в т.ч. в кризисных центрах, которые относятся к государственной системе соц. обслуживания либо принадлежат общественным феминистским организациям.

Соц. помощь женщинам – жертвам насилия: особо следует отметить работу в кризисных центрах, оказывают психологическую, юридическую, педагогическую, социальную и др. помощь женщинам, находящимся в опасном для здоровья положении. Помощь предоставлена в следующих формах: телефонная линия доверия (выслушать потерпевшую, понять проблему, подрежать женщину, определить вид необходимой помощи и организовать, если необходимо консультацию; очное консультирование – м.б. организована по следующим направлениям: соц.-психологическая поддержка с целью прояснения жизненной ситуации, психотерапевтическая, немедикоментозная помощь в случае депрессии и страхов, юридические консультации по реализации норм действующего законодательства, группы поддержки повышению уровня самооценки и самосознания.

Гос –я политика по улучшению положения женщин: закреплённое законодательством (Конституция РФ) ограничение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда, на подземных работах, ограничение труда беременных, перевод на более лёгкую работу. Создание матерям условий позволяющих сочетать труд в общественном производстве с воспитанием детей: (запрет на привлечение к ночным работам женщин имеющих детей до 3 лет, к работам в выходные дни, командировкам, предоставление особых гарантий при приёме на работу одинокой матери имеющей ребёнка до 14 лет; и т. д.) В 2003г. в Гос. Думе прошло первое слушанье законопроекта «О государственных гарантиях равных прав и свобод и равных возможностей мужчин и женщин в РФ .»

Богатый арсенал правовых способов поддержки семьи, материнства и детства содержится в праве соц. обеспечения. К их числу относятся, в частности, пенсии на детей в случае потери кормильца, отпуск по беременности и родам с выплатой пособия, которое возмещает в полном объеме утраченный заработок, содержание и обслуживание детей дошкольного возраста в яслях и детских садах за небольшую плату или бесплатно, бесплатная лекарственная помощь детям до 3 лет, дополнительные меры соц. защиты многодетных семей, предоставление семьям с детьми иных соц. услуг.

Одной из наиболее действенных форм соц. защиты я-ся комплекс денежных выплат. ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющим детей» предусматривает следующие виды соц. пособий:

• пособие по беременности и родам,

• пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности,

• единовременное пособие при рождении ребенка,

• ежемесячное пособие на период по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет,

• ежемесячное пособие на ребенка,

• единовременные пособия для граждан из числа детей-сирот.

Вопрос № 50

Особенности социальной работы в системе пенитенциарных учреждений.

Современное состояние пенитенциарной системы в России.

Современная российская пенитенциарная система – это места предварительного заключения:

• изоляторы временного содержания (бывшие КПЗ).В них содержатся люди, подозреваемые в совершении преступлений. Срок содержания – до 10, а по некоторым наиболее опасным видам преступлений – до 30 суток.

• следственные изоляторы (СИЗО),предназначенные для содержания обвиняемых, в том числе и тех, кто уже является подсудимым, а также осужденным, приговоры в отношении которых еще не вступили в законную силу. Кроме того, в пределах 7% от общей численности содержащихся под стажей в СИЗО могут составлять лица, осужденные на срок до 3 лет за нетяжкие преступления.

учреждения, исправляющие наказание:

• исправительно – трудовые колонии (ИТК) – основной вид учреждений для лиц, лишенных свободы. ИТК делятся на мужские (общего, строгого и особого, т.е. самого жестокого режима) и женские ( общего, и строгого режима);

• воспитательно – трудовые колонии (ВТК), предназначенные для содержания несовершеннолетних, совершивших преступления, в возрасте от 14 до 18 лет (однако по рекомендации администрации колонии определением суда в интересах перевоспитания и исправления в ВТК могут быть оставлены осужденные в возрасте до 21 года. Существуют ВТК для мальчиков и для девочек. ВТК для мальчиков имеют 2 вида режима – общий и усиленный. На усиленный режим переводятся несовершеннолетние, совершившие преступление либо неоднократные грубые нарушения в ВТК общего режима;

• тюрьмы –учреждения с наиболее суровым режимом содержания. В тюрьмах установлено два режима – общий и строгий – в пределах одного учреждения;

• исправительно-трудовые колонии – поселения – места исполнения более мягкого наказания, чем лишение свободы. Они делятся на три категории: для осужденных за неосторожные преступления; для лиц, осужденных за умышленное преступления и осужденных не более чем на 5 лет; для лиц, твердо вставших на путь исправления и переведенных из исправительно – трудовых учреждений (ИТУ) общего и строгого режима.

Уголовный кодекс предусматривает создание еще двух видов пенитенциарных учреждений в России:

• арестных домов для исполнения ареста на срок от 1 до 6 месяцев;

• мест отбытия ограничения свободы.

Этими учреждениями ведает Главное управление исполнения наказания (ГУИН) – одно из 12 главных управлений в системе МВД.

Актуальность, цель, задачи, методы соц.работы в данной системе.

Специфика социальной работы и ее включение в работу пенитенциарных учреждений – прямое содействие эффективности исправительной системы. Социальная работа рассматривает клиента как часть общественной системы, которая создает трудности, и помогает найти путь к преодолению. Социальная работа и ее специалисты уделяют большое внимание контактам со всеми, кто в состоянии помочь заключенному в выявлении его проблем и поиске решения.

В связи с перспективами развития исправительной системы перед социальными работниками открывается широкое поле деятельности, охватывающее разные этапы работы с преступниками. На них лежит обязанность оповещать общественность о проблемах в области отправления уголовного правосудия и стимулировать изменения в отношении общества к осужденным как к категории граждан.

Цели социальной работы в условиях пенитенциарной системы заключаются прежде всего в оказании полмощи заключенным:

• в создании необходимости изменения своей судьбы. Установление с этой целью плодотворных и содержательных отношений с клиентами, проведение диагностической подготовки;

• в анализе своих противоправных поступков и потребностей;

• в коррекции поведения, особенно в связи с проблемами тюремного быта;

• в привитии навыков поведения в других жизненных ситуациях, например умения принимать ответственные решения;

• в решении административных и финансовых вопросов.

В итоге целью социальной работы в пенитенциарных учреждениях – является перевоспитание преступников, их обучение и возвращение в общество.

Одна из самых важных задач социальных работников состоит в том, чтобы переформировать институт тотального типа, каким являются места лишения свободы, в институт социального обучения.

Основными задачами социальных работников при работе с заключенными являются

прием и изучение новоприбывших, определение причин правонарушения классификации осужденного, наблюдение, разработка исправительных мер, развитие и укрепление социально-полезных связей между заключенными и внешним миром, помощь в самоисправлении, подготовка их к освобождению и ресоциализации.

Особенностью российской практики становления социальной работы с заключенными является то, что ее содержание и методы основаны на отечественном и зарубежном опыте содержания заключенных. Изменяющиеся социально-экономические, политические условия, динамика численности заключенных и их разнообразный состав, сложившиеся традиции в отношении этой категории граждан обуславливают формирование моделей социальной работы в пенитенциарных учреждениях с учетом функций, направлений и форм этой работы и тех социальных ожиданий, которые представляются институту социальной работы. Поэтому в разработке функций и технологий профессиональной деятельности специалистов этого направления целесообразно исходить из того, чем, какими ресурсами они располагают для оправдания этих ожиданий. А именно: исторического опыта, состояния системы учреждений заключенных, особенностей и проблем данной категории как целевой группы социальной работы, перспективных технологий вмешательства.

Социальная работа и ее специалисты уделяют большое внимание контактам со всеми, кто в состоянии помочь заключенному в выявлении его проблем и поиске решения. Профессиональными ресурсами социального работника пенитенциарного учреждения являются:

- знание проблем общества и источников помощи;

- владение методиками работы с клиентами или группой клиентов;

- умение устанавливать «обратную связь» (опросы, общение);

- умение прогнозировать ситуацию, урегулировать конфликт;

- умение привлекать парапрофессионалов и другие.

Основные функции социального работника в исправительном учреждении:

* поддержка и укрепление социально полезных связей с семьей;

* поддержка и укрепление социально полезных связей с социальными (общественными)

организациями;

* защита гражданских интересов осужденных;

*оказание помощи в рассмотрении альтернатив и поиска правильного выбора решения, включая проблемы заключенного после освобождения (поиск работы, жилья, трудности общения с людьми и др.);

* защита прав осужденных на социальное обеспечение и другие социальные льготы.

Нормативно-правовые аспекты социальной работы в пенитенциарной системе.

В нормативных документах, регламентирующих деятельность учреждений пенитенциарной системы, нет упоминания о социальной работе, как самостоятельном виде деятельности, а в штатном расписании не предусмотрена должность социального работника. Однако социальная работа как таковая ведется всеми сотрудниками этих учреждений и отличается специфическими чертами:

• ее объектом являются лица с высоким индексом социального неблагополучия и повышенной стрессогенностью;

• она проводится в обстановке антагонизма противостоящих этико-правовых концепций, обусловленных менталитетом «тюремного персонала» и менталитетом «тюремного мира»;

• она осуществляется в закрытых и изолированных социальных учреждениях;

• она неразрывно связана с исполнением уголовного наказания;

• она не прекращается с окончанием исполнения наказания, так как бывший заключенный нуждается в ресоциализации и адаптации к внешнему миру;

• социальный работник (или сотрудник, осуществляющий социальную работу в рамках пенитенциарного учреждения объективно занимает особое место, являясь не только посредником между властью и гражданином, но и осуществляя миссию посредничества между философией наказания и враждебной ей философией преступного мира. Он способствует поиску социально приемлемых точек соприкосновения обеих сторон в этих антагонистических отношениях.

В соответствии с требованиями Всеобщей Декларации прав человека социальные работники призваны выступать против жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с заключенными, добиваться улучшения санитрно-гигиенических условий проживания, проводить меры по охране их здоровья и т.д.

Социальная работа занимает особое место среди других видов воздействия на заключенных. В ст.6 Исправительно-трудового Кодекса выделяются пять основных направлений исправления и перевоспитания заключенных:

• режим отбывания наказания – система правоограничений и дополнительных обязанностей, возложенных на осужденного, которая направлена на достижение целей наказания;

• общественно-полезный труд – выступает в качестве обязанности осужденного и права лица, содержащегося под стражей;

• воспитательная работа: к ней относятся культурно-воспиательная, духовно-воспитательная работа, а также самовоспитание;

• общеобразовательная подготовка;

• профессиональная подготовка;

• оперативная деятельность – направленная на раскрытие совершенных и предотвращение готовящихся преступлений.

Каждое из этих направлений включает в себя компоненты социальной работы, Однако социальную работу необходимо рассматривать и как самостоятельное направление деятельности, не являющееся средством исправления и перевоспитания заключенных, но обеспечивает успешное развитие этих процессов.

Основными обязанностями социального работника является также работа с семьями заключенных, психологическая помощь в подготовке к встрече с отбывшим срок заключения членом семьи.

Социальный работник в пенитенциарном учреждении призван также содействовать социально-правовой защищенности персонала. В его обязанности входит планирование, моделирование, прогнозирование социального развития учреждения в целом.

Социальной работе как виду деятельности присущи специфические черты, которые имеют большое значение для работы в пенитенциарной системе. Среди них умение рассматривать клиента как часть общественной системы; акцентирование контактов с окружением клиента, со всеми, кто может помочь в выявлении проблемы ее решения; организация комплексного подхода и координации усилий различных специалистов и служб при работе с клиентом; знание возможностей общества в решении проблем клиента. Особую ценность представляет методика работы с клиентом и т. д.

Особенности социальной работы в местах лишения свободы.

Специфика социальной работы в учреждениях исправительной системы состоит в следующем:

• она ведется внутри социальных организмов с высокой степенью закрытости и изолированности;

• её объектом являются лица с высоким индексом социального неблагополучия и повышенной стрессогенностью;

• социальная работа проводится в обстановке противоборства двух непримиримых этико-правовых концепций (назовем их менталитетом «тюремного персонала» и менталитетом «тюремного мира», при этом их представители не рассматривают социальную работу как неотъемлемый и необходимый элемент тюремной жизни, часто не понимают ее значения и роли);

• социальная работа неразрывно связана с исполнением уголовного наказания, имея, по сути, те же конечные цели, что и этот социально – правовой институт;

• социальная работа в условиях пенитенциарной системы не должна прекращаться с окончанием исполнения наказания, так как бывший заключенный нуждается ресоциализации и адаптации к внешнему миру, его правилам и нормам;

• в отличие от других сотрудников пенитенциарного персонала социальный работник объективно вынужден занимать особое место: он является посредником не только между властью и гражданином, но и между философией наказания и враждебной ей философией преступного мира, заставляя приверженцев этих философий искать социально приемлемые точки соприкосновения.

Социальная работа занимает особое место среди других видов воздействия на заключенных. В ст.6 Исправительно-трудового кодекса перечислено шесть основных направлений исправления и перевоспитания заключенных:

• режим отбывания наказания, т.е. ситема правоограничений и дополнительных обязанностей, возложенных на осужденного и направленных на достижение целей наказания;

• общественно – полезный труд как обязанность осужденного и право лица, содержащегося под стражей;

• воспитательная работа (культурно-воспитательная, духовно-воспитательная работа, а также самовоспитание);

• общеобразовательная подготовка;

• профессиональная подготовка;

• оперативная работа, направленная на раскрытие совершенных и предотвращение готовящихся преступлений.

Каждое из этих направлений содержит компоненты социальной работы, Однако социальную работу необходимо рассматривать как самостоятельную деятельность, которая не является средством исправления и перевоспитания заключенных, а обеспечивает успешное развитие этих процессов.

Таким образом, социальную работу в пенитенциарных учреждениях следует рассматривать как самостоятельный вид деятельности, предусматривающий защиту интересов и прав наказуемого всеми разрешенными законом способами. Однако при проведении социальной работы необходимо учитывать интересы иных видов деятельности и соотносить её с определенной режимной, воспитательной, образовательной или иной нагрузкой.

Опыт и возможности социальной терапии в пенитенциарной системе: основные модели и подходы, трудности практической реализации.

Опыт и возможности социальной терапии в процессе осуществления правосудия достаточно перспективны, хотя имеют определенные границы. Дело в том, что места лишения свободы хотя и являются закрытыми учреждениями, имеют обычную структуру, в которую входят и подразделения открытого типа, а также социально-терапевтические учреждения, часто имеющие экспериментальный характер.

В социально-терапевтических учреждениях работает целый ряд специалистов – педагоги, психиатры, социальные работники, психологи мастера производственного обучения и т.д. В деятельности этих учреждения доминирует психолого-терапевтический подход.

Более узкая психотерапевтическая модель связана, в первую очередь, с представлением о том, что так называемые «основные симптомы», находящиеся в непосредственной связи с криминальным действием, объясняются нарушениями самой психики, затрагивающими центральное «Я».

Однако успешной психотерапия может быть только при условии позитивного отношения клиента к терапевтам и их службе – в этом случае стабильная объективная связь и идентификация могут быть достигнуты уже после нескольких месяцев работы. При этом объектом воздействия является лично сам пострадавший со всеми своими психическими проблемами, так как при таком подходе социальная терапия представляет собой индивидуальную терапию.

Более широкий терапевтический –психологический подход характеризуется прежде всего попыткой создать терапевтическую общность, когда особое внимание уделяется трудностям клиента, касающимся отношений с окружающими. Преодоление трудности соразмерного общения друг с другом становится центральным фактором модели действия.

В отличии от описанных моделей, подходы педагогического, социально-педагогического и педагогически-терапевтического типов не имеют особого большого значения в социально-терапевтических учреждениях, играют в них второстепенную роль. И хотя деятельность социальных работников очевидна и всегда расценивается как очень важная, до сих пор ее применение остается довольно ограниченным и не является центром усилий социальной терапии. Педагогический и социально-педагогический подходы к проблемам клиента характеризуются прежде всего тем, что социально-педагогическое действие чаще всего имеет дело с проблемами социального окружения клиента, а не с его собственными внутренними проблемами. При этом в противоположность психолого-терапевтическому социально-педагогическое действие понимается как «небеспристрастная практика», которая должна сосредоточить свои усилия на определении проблемы клиента. Этими концепциями определяется формы и методы работы с клиентом, которые обусловлены его образом жизни, его повседневностью. В связи с этим некоторые авторы считают необходимым поддерживать концепции терапевтического окружения, представляя повседневную жизнь приюта или учреждения лишения свободы как сосуществование и сотрудничество терапевтов и пациентов.

Многие исследователи, работающие с этими проблемами, стремятся сделать результативной повседневность учреждений закрытого типа, не давая при этом самому забывать о повседневности, существующей за стенами учреждений, поскольку это отвечает будущим потребностям и интересам клиентов. Видимо этот путь может оказаться наиболее успешным, чем другие модели. Таким образом, перспективным представляется сотрудничество, кооперация различных специалистов с целью овладения повседневной ситуацией, а не как было ранее, работая в одной группе, «команде». Для большинства социально-терапевтических учреждений закрытого типа характерно развитие не по психотерапевтической модели, а с акцентом на групповой работе.

Социальная терапия открывает возможность для изменения рабочей ситуации в местах лишения свободы, чтобы максимально приблизить предложения работы к интересам заключенных, сделать их наиболее разнообразными. При этом тру не должен рассматриваться как часть «терапии занятости», как время провождения либо как источник дохода учреждения, но как учебная ситуация для клиентов, имеющая целью подготовку их к жизни вне стен учреждения.

В российских учреждениях пенитенциарной системы каждый осужденный обязан трудиться. Он может работать как на государственных предприятиях, так и на предприятиях любой формы, а также заниматься индивидуально-трудовой деятельностью. Трудовая деятельность осужденных подчинена не целям извлечения прибыли, а целям наказания (ст.37 ИТК). Она регламентируется в соответствии с Законом «Об органах и учреждениях, исполняющих наказание….» (1993г.)

В 1994г. Между МВД РФ и Федеральной службой занятости РФ было заключено соглашение, согласно которому ФСЗ РФ обязаны представлять ИТУ данные о потребностях рынка труда, направлять информацию о возможностях трудоустройства освобождающихся, принимать меры к организации учебных центров и пунктов в ИТУ, помогать в работе по профессиональной ориентации осужденных.

Особое внимание следует обратить также на организацию свободного времени заключенных, необходимо создавать возможности для пробуждения их собственной инициативы, знакомить их с реальностью проведения свободного времени вне стен учреждения с последующим обсуждением. Особо важной задачей остается развитие личной ответственности заключенных, прежде всего навыков самообслуживания, установления к4онтактов, привычки соблюдать обязательства, обучение ведению счетов, денежных расчетов.

К задачам социального работника в пенитенциарным учреждениях относится также содействие обеспечению своевременной медицинской помощи заключенным. В российских ИТУ порядок оказания медицинской помощи осужденным определяется совместно МВД И Минздравмедпромом РФ. Заключенный имеет право обратиться за консультацией и лечением в государственные и медицинские учреждения, а также в организации, представляющие платные медицинские услуги. Заключенные проходят регулярные медосмотры. Основными заболеваниями, представляющими угрозу здоровью в учреждениях, являются туберкулез, сердечно-сосудистые, желудочные и психические заболевания.

«Терапевтизация» всей деятельности пенитенциарного института подразумевает терапевтическое проникновение во все сферы функционирования учреждения с целью создания естественных форм общения в максимально приближенных к обычной жизни ситуациях. Все мероприятия и формы работы предусматривают прежде всего установление и развитие социально-полезных связей между заключенным и внешним миром, которые имеют три особенности: заключенный является их активным субъектом; они имеют большое значение для заключенного; они позитивно влияют на самого клиента. Объектом социально-полезных связей могут выступать семья, близкие и друзья, представители бывшего трудового коллектива, общественной организации, органов власти и самоуправления. Задача социального работника – выступать активным посредником, всячески способствовать развитию социально-полезных связей заключенного.

Проблемы социально-терапевтической работы. Обусловленность социальной терапии рамочными условиями (приказы, предписания, законы и т.д.) препятствует ее деятельности. Сложность социальной терапии, направленной на уголовных преступников, состоит в различии мировоззрения заключенных и сотрудников. Почти неразрешимыми кажутся конфликты между работниками учреждений, особенно между специалистами и сотрудниками служб надзора. К проблемным аспектам социальной терапии относится определение ее эффективности.

Проблемы работы с семьями осужденных.

Социальная работа семьей, направленная на преодоление психологических, социальных и экономических последствий заключения члена семьи.

Специфика социальной работы с несовершеннолетними осужденными и осужденными женщинами.

Специфика социальной работы с осужденными подростками. В настоящее время во всем мире чрезвычайную остроту приобретают проблемы, связанные с заметным ростом и «омоложением» подростковой преступности.

В 1997 г. в Москве начался эксперимент в рамках программы «Дети улицы» по введению должности социального работника в суде для работы с несовершеннолетними и их семьями. В обязанности такого социального работника вменяется:

- соблюдение законности в процессе реабилитации несовершеннолетних дезадаптантов;

- соблюдение законности и защита прав несовершеннолетних во взаимодействии со всеми участниками реабилитационного процесса;

- соблюдение установленных нормативов подготовки личного дела несовершеннолетнего к рассмотрению в суде;

- исполнение постановлений суда.

Инициаторы этой программы выступает за создание в Росси института ювенального судопроизводства в системе «подросток – государство».

Институт ювенального судопроизводства должен стать неотъемлемой частью реабилитационного пространства и включать в себя совокупность правовых и социально – психологических конструкций, гармонично сочетающихся для нахождения оптимального для подростка способа решения весьма серьезных проблем.

Правозащитная деятельность социальных работников в системе пенитенциарных учреждений в России еще только формируется. Однако его перспективы тесно связаны с общими тенденциями развития системы социального обслуживания и диктуются настоятельной необходимостью помочь заключенным в их само исправлении, подготовить их к выходу на свободу, обеспечить успешное прохождение процесса их последующей ресоализации.

Вместе с тем, особый акцент проблема гуманизации пенитенциарной сферы приобретает в отношений женщин, для которых тюремное заключение в особой мере выступает фактором дезадаптации. Проблема актуальна и тем, что исправительных учреждений для женщин в России достаточно много.

Прежде всего, представляется важным отменить комплексность проблем, связанных с феноменом лишения свободы. Социальный аспект этой проблематики состоит в том, что тюремное заключение нередко порождает полную социальную дезадаптацию личности осужденных, которые после освобождения пополняют ряды маргинальных слоев населения.

Женщины, отбывающие наказание в виде лишения свобод, представляют собой особый, в отличии от мужчин, контингент заключенных.

Поэтому социальная работа с женщинами в исправительных учреждениях должна строится на основе учета гендерных особенностей данного контингента заключенных и ориентироваться на подготовку женщины к профессиональной и семейной жизни после освобождения.

Взаимодействие всех служб в колонии обеспечивает эффективную систему реабилитации микроклимата в коллективе; предоставление возможности трудовой занятости и самовыражения; содействие в контактах с семьей, детьми; помощи в приобретении профессиональных навыков; индивидуальный консультативно-коррекционной психологической помощи.

Социальная работа с женщинами в условиях пенитенциарного учреждения представляет собой специфический системно-организованный комплекс мер реабилитации личности осужденных, представленный во всем многообразии направлений, форм и методов личностной реадаптации и ресоциализации.

Содержание социальной работы с лицами, отбывшими наказание.

1. Налаживание контакта с внешним миром, семьей.

2. Помощь в адаптации в открытой среде.

3. Организация консультирования со специалистом по конкретной проблеме.

4. Содействие в создании условий трудовой занятости.

Содержание социальной работы с лицами, отбывшими наказание.

1. Налаживание контакта с внешним миром, семьей.

2. Помощь в адаптации в открытой среде.

3. Организация консультирования со специалистом по конкретной проблеме.

4. Содействие в создании условий трудовой занятости.