Вопрос 22 Политико-правовая доктрина ш. Монтескье

Шарль Луи Монтескье (1689—1755 гг.) — известный французский юрист, политик, социолог. Его основными трудами являлись «Персид­ские письма», «Размышления о причинах величия и падения римлян» и «О духе законов».

Монтескье был убежденным сторонником рассмотрения истории че­ловеческого общества не с позиций Божественного установления, а пу­тем выявления присущих ей закономерностей (принцип исторического детерминизма). По его мнению в любом обществе действуют объектив­ные общие факторы морального и физического характера, в конечном итоге определяющие, которым соответствуют формы государственного устройства и нормы права.

Политическая доктрина Шарля Луи Монтескье была основана на предположении, что прогресс человеческого общества связан с установ­лением политической свободы, под которой он понимал управление ин­дивида самим собой в рамках и под защитой закона: «Свобода — право делать все, что дозволено законами».

Монтескье различал два вида законов о политической свободе:

а) законы о политической свободе в отношении к государственному устройству, чтобы государственные органы не злоупотребляли властью и не превышали своих полномочий;

б) законы, устанавливающие политическую свободу в ее отношении к гражданину, — личностная свобода, заключающаяся в безопасности гражданина и обеспечиваемая качественным судопроизводством. Мыслитель отрицал теорию естественного права и доктрину общест­ венного договора как схоластические и умозрительные конструкции. У Монтескье образование государства — объективный исторический процесс. Он вызван стремлением людей, соединившихся в общество, по­ ложить конец вражде между собой, порожденной частными интересами. Главная цель государства — примирить противоречия между людьми и направить их в русло правовой формы разрешения споров.

Исходя из того, что возникновение и развитие государства и права происходит под воздействием определенных закономерностей, факто­ров (детерминант исторического развития), Монтескье утверждал, что разнообразие законов у различных народов не связано с действием судь­бы или случая. Руководствуясь этим положением, ученый выявил сово­купность факторов, определяющих «дух законов», или «образ правле­ния», и разделил их на две категории:

1. природные, или физические. К ним он относил климат («От различия в потребностях, порождаемого различием климатов, происходит раз­личие в образе жизни — различие законов»), размер территории, чи­сленность населения и др.;

2. моральные. В эту группу Монтескье включал и социальные, и поли­тические, и идеологические факторы, а также принципы правления, нравы и религию.

Степень воздействия этих факторов неодинаковая, поскольку она за­висит от зрелости общества. Если на ранних этапах человеческой циви­лизации наиболее значимыми являлись физические факторы, то позднее, на стадии политического общества, решающими стали факторы мо­ральные.

Монтескье считал, что форма государства целиком зависит от размера территории. Ученый различал три формы правления: республиканскую, при которой верховная власть находится в руках всего народа (демокра­тия) или части его (аристократия); монархическую, при которой управля­ет один человек, но посредством установленных неизменных законов; и деспотическую, характеризующуюся волей и произволом одного лица. Философ полагал, что республика приемлема для небольших государств, монархия — для средних, деспотия — для обширных империй. Вместе с тем он допускал возможность установления республики и на большой территории при условии ее федеративного устройства. Однако при любой форме правления гарантией основных прав и свобод человека является разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Законодательной властью должны обладать представители народа, которых избирали бы все граждане. Законодательный орган должен быть двухпалатным. Одна палата — наследственная, другая — выбор­ная. Одна должна представлять интересы знати, другая — интересы на­рода. Первая палата призвана принимать законы, в то время как нижняя палата должна иметь правомочие сдерживать нижнюю палату.

Исполнительная власть, по Монтескье, принадлежит монарху, так как исполнение одним быстрее и эффективнее, чем многими. Исполни­тельная власть в лице монарха должна иметь право отмены принятых за­конов, но не должна иметь законодательной инициативы.

Судебная власть, по Монтескье, принадлежала судьям — лицам из народа, привлеченным для отправления функций судей по установлен­ному порядку.

Выдвигая идею разделения властей, Монтескье подчеркивает, что это единственный способ избежать использования власти во зло. И это также необходимый залог политического плюрализма, который не под­разумевает произвола.

Монтескье поставил вопрос о соотношении права и закона. Он пола­гал, что право является продуктом развития общества, обусловленного рядом факторов его физического и социального состояния и проявляю­щегося в духе нации. Закон должен исходить из права и поэтому учиты­вать дух народа, для которого он создается. Ученый выделял несколько типов законов. Естественные законы — законы, которые согласуются с природой человека. Первым естественным законом были мир и ра­венство. Вторым естественным законом Монтескье называл хозяйствен­ную деятельность людей как способ удовлетворения первичных потреб­ностей в пище. Третий естественный закон — стремление людей к совместному проживанию. Четвертый закон — осознание необходи­мости образования гражданского общества.

Естественные законы действовали и в естественном состоянии, но они не утратили своего значения с появлением позитивных законов го­сударства, которые являлись проявлением человеческого разума, управ­ляющего всеми людьми, и воплощением справедливости, которая пред­шествует позитивному закону и существует объективно. Монтескье выделял три вида позитивных законов: политические законы; граждан­ские законы; международное право.

Монтескье считал, что духом закона является разумность, справед­ливость, законность и правомерность требований.