Вопрос 46 Политические взгляды м. Вебера

В середине XX в. завершилось формирование новой общественной науки — политологии. Появившись во второй половине XIX в. в рам­ках социологии, она заимствовала методы и категории многих наук — антропологии, психологии, философии.

В числе наиболее видных западных ученых конца XIX — начала XX вв., внесших особый вклад в развитие политологии как науки, сле­дует назвать немецкого ученого Макса Вебера (1864—1920 гг.).

Макс Вебер основное внимание уделил изучению такого феномена, как власть. В своей работе «Политика как призвание и профессия» он писал, что политика означает «стремление к участию во власти или к оказанию влияния на распределение власти, будь то между государ­ствами, будь то внутри государства, между группами людей, которые оно в себе заключает».

Макс Вебер проанализировал феномен власти с разных точек зрения: юридической, психологической, социологической, экономической, по­литической, этической. Большое внимание Вебер уделял классификации политической власти и ее легитимности. Он выделял три типа власти:

1. патриархальный — основан на прямых, односторонних связях — это власть главы рода, племени, ранних государственных образований;

2. харизматический — характерен для переходных обществ, где проис­ходят радикальные изменения ценностных ориентации и институтов.

Данный тип власти связан с наделением правителей сверхъестествен­ными качествами и властными возможностями; 3) рационально-легитимный — основан на свободном волеизъявлении граждан, выборности всех органов народом, сердцевина такого типа власти — профессиональная бюрократия.

Бюрократия, по М. Веберу, — это господство, основанное не на тра­диционном почитании, а на строгих и радикальных правилах легалист­ского характера и назначения. Для идеального типа бюрократии необхо­димы следующие черты:

1. разделение труда;

2. должностная иерархия и субординация;

3. назначение служащих на основе профессиональной квалификации, а не путем выборов;

4. оплата труда в соответствии с занимаемой должностью;

5. работа в государственном учреждении — основное занятие государ­ственного служащего;

6) смещение с должности осуществляется вышестоящим органом. Рациональная бюрократия, по Веберу, — пример легального гос­подства.

Основными личными качествами политика по мнению ученого должны быть строгость, чувство ответственности и глазомер, под которым подразу­мевалась способность воспринимать реальность. Главной задачей политика Вебер считал служение исключительно делу, чему смертным врагом явля­ется тщеславие, самоопьянение властью.

Вопрос 47 Теории власти и политических элит г. Моска и в. Парето

Другим учением политической науки начала XX в. стала теория элит, разработанная итальянскими учеными Вильфредо Парето (1848—1923 гг.) и Гаэтано Моска (1858—1941 гг.). Концепция элит была изложена В. Паре-то в «Трактате по общей социологии».

Заслугой В. Парето является прежде всего то, что он первым дал тео­ретическое обоснование элиты, рассмотрел ее особенности, роль в об­ществе.

Методологические же истоки подхода к элите были заложены в его политэкономических трудах. Такой важнейшей методологической «под­сказкой» послужила кривая, отражавшая принцип распределения дохо­дов. Внимание Парето привлекло то обстоятельство, что буквально по­всюду, какую бы страну ни взять, значение уравнения, выражающего эту кривую, оказывается близким к одному и тому же числу. Отсюда и принципиальный вывод: «Неравенство распределения доходов, оче видно, зависит гораздо больше от самой природы человека, чем от эко­номической организации общества». В этом Парето увидел универсаль­ную модель, пригодную для всех сфер жизни, а не только экономики: «Если предположить, что мы расположим людей в соответствии с дру­гими критериями, например по их мыслительным способностям, по их математической одаренности, их музыкальным, поэтическим, литера­турным талантам, по степени их моральности и так далее, мы, скорее всего, получим кривую, более или менее похожую на ту, которую мы на­ходим применительно к распределению богатств».

С точки зрения Парето, в любом обществе всегда правит элита, кото­рая представляет собой избранную часть населения и которой противо­стоит остальная часть, приспосабливающаяся «к полученным от нее сти­мулам».

В зависимости от того, в какой сфере образуется элита, она подраз­деляется на «господствующую элиту» и «неправящую элиту». Господ­ствующая элита является управляющей, неправящая — управляемой.

Отводя элите первостепенную роль в общественном развитии, итальянский мыслитель (кстати, носивший титул маркиза) вместе с тем приземляет смысл самого этого слова, лишает его ореола избранности. В «Трактате» понятие «элита» подверглось девальва­ции. Вследствие ценностного нейтралитета в сочетании со статисти­ческим подходом термин «элита» приобрел крайне расширительное толкование. Если первоначально он применялся главным образом к верхам господствующего класса, то теперь Парето готов распро­странить его на все сферы жизни и деятельности, на самые разнооб­разные группы людей.

С легкой руки Парето принято говорить не только о политической, но и об артистической, спортивной, даже криминальной элите. Само это слово используется как в единственном, так и во множественном числе.

Парето дал свою типологию элиты. Критериями для нее послужили ме­тоды осуществления властных функций. Среди них основополагающими являются два: сила и хитрость. Отсюда выделены и два типа элиты: львы и лисы. Кроме того, итальянский ученый говорит еще об элите типа S (ее представителей он именует спекулянтами) и элите типа R (рантье). От пер­вых исходит инициатива к изменениям, к экономическому и социальному прогрессу. Тип R, наоборот, — «мощный элемент стабильности и во мно­гих случаях противодействует опасности, проистекающей от склонных к авантюрам спекулянтов». Общество, где доминируют рантье, становится неподвижным и как бы кристаллизуется. Общество, где преобладают спе­кулянты, живет в состоянии шаткого равновесия, которое может рухнуть от незначительной случайности внутри или вне его. Смена, или, как пред­почитал говорить Парето, циркуляция элит, связана по мысли ученого с кризисными циклами. Главной движущей силой процесса циркуляции элит является воля к власти более молодой и энергичной элиты.

Среди способов правления В. Парето уделял немалое внимание по­литической идеологии, которую используют элиты. Парето доказал, что идеология представляет собой набор псевдоаргументов, систему дема­гогических ухищрений, облаченных в теоретическую форму и призван­ных замаскировать истинные мотивы политических действий. Называя идеологии термином «деривация» (производная), Парето подчеркивал их вторичный, производный от чувства характер.

Гаэтано Моска термин «господствующая элита» заменил на термин «правящий класс». Как и Парето, он исходил из того, что общество лю­бой страны делится на два класса — класс правящих (меньшинство) и класс управляемых (большинство). Власть меньшинства неизбежна в силу его организованности и качественного отличия, дающего ему материальное, интеллектуальное и моральное превосходство над боль­шинством. Все правящие классы стремятся стать наследственными. Это ведет к стремлению не допустить проникновения извне в их ряды других элементов. В результате появляются закрытые правящие клас­сы. В ходе неизбежного конфликта между старыми и новыми силами высшие правящие до этого классы приходят в упадок, уступая место низшим. Таким образом, «в человеческих обществах преобладает то тенденция формирования закрытых, устойчивых, кристаллизованных правящих классов, то тенденция, ведущая к более или менее быстрому их обновлению».

Вклад Парето и Моска в современную политическую теорию связан главным образом с определением структуры власти и сосредоточени­ем внимания на групповом характере реализации власти в любой ее форме.