Вопрос 33 Либеральное учение б. Констана

Ярким представителем либерализма во Франции был Бенжамен Анри Констан де Ребек (1767—1830 гг.). В его лекциях и выступлениях, объединенных в «Курс конституционной политики», изложены основ­ные положения его либерального учения о государстве и праве. Други­ми работами Констана были: «О действиях террора», «О политических реакциях», «Об узурпации», «Принципы политики, пригодные для вся­кого правления». В своих работах Бенжамен Констан делит свободу на два вида—личную и политическую. Мыслитель различал античное и буржуазное понимание свободы. Античный подход связан с коллективным участием в осуществле­нии полисной власти, непосредственным участием в управлении полисом и подчинением индивида публичной власти. Буржуазное понимание связано с личной независимостью, самостоятельностью, постоянным участием в от­правлении функций государства. Новыми ценностями современных госу­дарств стала личная свобода, означающая равенство граждан перед законом, свободу слова, вероисповедания и т. д. Политическая свобода рассматрива­ется Констаном как гарантия личной свободы. Таким образом, смысл лич­ной гражданской свободы состоит в независимости от общества и государ­ства.

Свое понимание свободы Констан противопоставляет пониманию свободы Монтескье. Если Монтескье понимает свободу как право де­лать все, что дозволено законом, то Констан считал, что законы могут включать в себя столько запретов, что совсем не будет свободы.

Для Констана закон — это гарантия личной свободы, но, для того чтобы закон действительно гарантировал личную свободу, он должен отвечать ряду требований: закон должен исходить из легитимного ис­точника и иметь справедливые границы.

Защищая права и свободы личности, Констан критиковал теории на­родного суверенитета Руссо. По мнению Констана, границы народного суверенитета должны кончаться там, где начинается независимость ин­дивида.

Гарантами против чрезмерного усиления роли государства в общест­ве он считал общественное мнение, разделение властей, выборные ин­ституты власти, которые будут гарантом не столько политической сво­боды, сколько индивидуальной, которая в либерализме стоит на первом месте.

Лучшей формой правления Бенжамен Констан считал конституцион­ную монархию, основанную на разделении властей. Бенжамен Констан осуществлял разделение властей по вертикали на центральную и мест­ную, по горизонтали — на королевскую, законодательную, исполни­тельную, судебную.

Королевская власть рассматривалась Констаном как нейтральная и уравнивающая, разрешающая конфликты между другими властями.

Исполнительная власть осуществляется министрами, ответственны­ми перед парламентом.

Законодательная власть принадлежит парламенту, который состоит из двух палат — верхней наследственной палаты пэров и нижней выбор­ной палаты, посредством которой выражается общественное мнение.

Судебная власть осуществляется пожизненно назначаемыми и несме­няемыми судьями.

В целях предотвращения установления деспотической власти центра Бенжамен Констан выступает за децентрализацию системы управления и выделяет в качестве самостоятельной муниципальную власть. Если центральная власть решает вопросы, касающиеся всех граждан, то муни­ципальная власть реализует потребности населения на местах.