П.А. Столыпин

Петр Аркадьевич Столыпин (1862-1911) в последние годы XIX в. работал в МВД – ведомстве В.К. Плеве, тем не менее по своим взглядам на данный вопрос он оказался ближе к позиции С.Ю. Витте. Его интерес к аграрной проблеме не был случайным. П.А. Столыпин учился на физико-математическом факультете Петербургского университета. По окончании университета он поступил на службу в МВД, а затем в Министерство государственных имуществ. Занимаясь систематизацией сельскохозяйственной литературы, Столыпин составил указатель книг и статей по аграрной проблематике, который был издан в Москве в 1887 г. В 1889 г. он вновь перешел на службу в МВД. Занимал должность уездного предводителя дворянства в Ковенской губернии, ковенского губернского предводителя дворянства, затем гродненского губернатора. Именно на заседаниях гродненского губернского комитета он впервые публично изложил свои взгляды о путях модернизации российской деревни, в которых подъему сельского хозяйства отводилась роль рычага для подъема всей экономики империи. Важнейшими мерами на пути решения проблемы он считал крестьянское землеустройство, ликвидацию чересполосицы, переселение крестьян на хутора и отруба, организацию для них мелиорации, предоставление доступного кредита. Кроме того, Столыпин полагал, что власть непременно должна выступать инициатором этого дела, а также контролировать весь процесс. Именно в этом заключалось кардинальное расхождение позиций П.А. Столыпина и С.Ю. Витте, который больше полагался на стихийный процесс разложения общины.

В 1904 г., будучи губернатором Саратова, Столыпин представил Николаю II отчет, содержащий план действий по преодолению назревавшего кризиса режима. Аграрная часть предлагаемой реформы была крайне умеренной, она предусматривала облегчение выхода отдельных состоятельных крестьян из общины при сохранении в целом общинного строя, не противореча, таким образом, Указу 26 февраля 1903 г. Политическая часть программы предусматривала расширение и усиление полномочий губернаторов и поддержку нарождающейся земельной партии, которая могла бы противостоять теоретикам-революционерам. Отчет получил одобрение императора.

В апреле 1906 г., когда правительство Витте уходило в отставку, Столыпин был назначен на пост министра внутренних дел. В это время правительство, которому удалось подавить вооруженные выступления революции, занималось борьбой с I Государственной думой (1906 г.), предлагавшей решение аграрного вопроса путем отчуждения частной земельной собственности и покушавшейся на существование самого режима. Дума была распущена, а Столыпин назначен председателем Совета министров, оставаясь одновременно и министром внутренних дел.

II Государственная дума (1907 г.) по составу оказалась даже левее первой, и опять камнем преткновения в отношениях с правительством стал аграрный вопрос. Столыпин отверг требования отчуждения в той или иной форме помещичьих земель, допуская их перераспределение лишь путем скупки государством продаваемых помещиками земель и перепродажи их крестьянам. Но главным направлением аграрной политики Столыпин считал освобождение крестьян от общины и укрепление наделов в личную собственность. II Дума была разогнана, и на основании нового избирательного закона в ноябре 1907 г. собрана III Государственная дума, которая и приняла аграрную реформу Столыпина.