Деление земель Российской Федерации по субъектам земельных отношений и правовому режиму

Согласно Земельному Кодексу РФ (Ст. 5) участниками земельных отношений в нашей стране являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Таблица 3.15

Распределение земель по формам собственности в федеральных округах (на 1 января 2003 г.)*

Субъекты РФ	Общая площадь, тыс. га	В собственности граждан, тыс. га %	В собственности юридических лиц, тыс. га %	В государственной и муниципальной собственности, тыс. га %
Российская Федерация	1 709 824,2	123 352,8 7,2	5 166,7 0,3	1 581 304,7 92,5
Центральный федеральный округ	65 020,5	23 880,9 36,7	823,9 1,3	40 315,7 62,0
Северо-западный федеральный округ	168 696,8	4 572,1 2,7	237,8 0,1	163 886,9 97,1
Южный федеральный округ	59 131,5	21 698,0 36,7	955,5 1,6	36 478,0 61,7
Приволжский федеральный округ	103 697,5	31 374,2 30,3	1 183,5 1,1	71 139,8 68,6
Уральский федеральный округ	181 849,7	9 497,6 5,2	327,7 0,2	172 024,4 94,6
Сибирский федеральный округ	514 495,3	30 152,5 5,9	1 537,8 0,3	482 805,0 93,8
Дальневосточный федеральный округ	616 932,9	2 177,5 0,4	100,5 0,0	614 654,9 99,6

* По данным сборника «Состояние и использование земель в Российской Федерации – 2002».

Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные на законных основаниях гражданами и юридическими лицами. Государственная собственность на землю в соответствии с законом разграничивается на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность).

Владение земельными участками может осуществляться:

• на праве собственности;

• на праве пожизненного наследуемого владения;

• праве постоянного (бессрочного) пользования;

• на праве безвозмездного срочного пользования;

• по договору аренды, договору субаренды;

• на праве ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).

Учет земельного фонда России в пределах каждой категории (за исключением земель запаса) проводится по различным классам земельной собственности, владения и пользования.

Распределение земельного фонда России по формам собственности в федеральных округах представлено в табл. 3.15. В целом в собственности граждан находится 7,2% земельного фонда страны. Однако по России эти земли расположены крайне неравномерно. В Центральном, Южном и Приволжском федеральных округах их доля составляет более 30%.

Если рассматривать отдельно земли сельскохозяйственного назначения, то наибольшие их площади, находящиеся в частной собственности граждан, расположены также в Центральном, Южном, Приволжском федеральных округах, а кроме того, в Сибирском федеральном округе (рис. 3.6).

Рис. 3.6. Распределение земель сельскохозяйственного назначения по формам собственности в федеральных округах (Состояние и использование земель в Российской Федерации – 2002)

Вместе с тем необходимо учитывать, что частная собственность на землю, существующая в России, носит в значительной мере формальный характер. Из находящихся в собственности граждан 123 352,8 тыс. га на так называемые земельные доли приходится 112 657,5 тыс. га, т.е. 91%.

Долевое участие в земельной собственности в настоящее время не имеет сколько-нибудь твердой экономической основы, зачастую владельцы этих долей непосредственно не связаны с сельскохозяйственным производством.