Земельный кадастр

Государственный земельный кадастр представляет собой систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в Российской Федерации, о кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества. Объектами государственного кадастрового учета являются земельные участки и прочно связанные с ними иные объекты недвижимого имущества (Земельный Кодекс, ст. 70).

Государственный кадастровый учет земельных участков – описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

В соответствии Федеральным Законом «О государственном земельном кадастре» от 2 января 2000 г., Государственный земельный кадастр создается и ведется в целяхинформационного обеспечения:

• государственного и муниципального управления земельными ресурсами;

• государственного контроля за использованием и охраной земель;

• мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия земель;

• государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

• землеустройства;

• экономической оценки земель и учета стоимости земли в составе природных ресурсов;

• установления обоснованной платы за землю;

• иной связанной с владением, пользованием и распоряжением земельными участками деятельности.

Деятельность по ведению государственного земельного кадастра осуществляется в соответствии со следующими принципами:

• единство системы и технологии ведения государственного земельного кадастра на всей территории Российской Федерации;

• непрерывность внесения в государственный земельный кадастр изменяющихся характеристик земельных участков;

• открытость сведений государственного земельного кадастра;

• сопоставимость и совместимость сведений государственного земельного кадастра со сведениями, содержащимися в других государственных и иных кадастрах, реестрах, информационных ресурсах.

Государственный земельный кадастр содержит сведенияо: земельных участках; территориальных зонах; землях и границах территорий, на которых осуществляется местное самоуправление; землях и границах субъектов Российской Федерации; землях и границах Российской Федерации.

Согласно определениям, приведенным в Законе «О государственном земельном кадастре»:

земельный участок– часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами;

территориальная зона– часть территории, которая характеризуется особым правовым режимом использования земельных участков и границы которой определены при зонировании земель в соответствии с земельным законодательством, градостроительным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством, законодательством о налогах и сборах, законодательством об охране окружающей природной среды и иным законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

К основным документам государственного земельного кадастра относятсяЕдиный государственный реестр земель, кадастровые дела и дежурные кадастровые карты (планы).

Единый государственный реестр земель содержит следующие основные сведения о существующих и прекративших существование земельных участках:

• кадастровые номера;

• местоположение (адрес);

• площадь;

• категория земель и разрешенное использование земельных участков;

• описание границ земельных участков, их отдельных частей;

• зарегистрированные в установленном порядке вещные права и ограничения (обременения);

• экономические характеристики, в том числе размеры платы за землю;

• качественные характеристики, в том числе показатели состояния плодородия земель для отдельных категорий земель;

• наличие объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельными участками.

Кадастровое дело представляет собой совокупность скомплектованных в установленном порядке документов, подтверждающих факт возникновения или прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета.

Дежурные кадастровые карты (планы) воспроизводят в графической и текстовой формах сведения о местоположении земельных участков и территориальных зон.

Единый государственный реестр земель и кадастровые дела подлежат вечному хранению, их уничтожение и изъятие не допускаются.

Схема ведения земельного кадастра включает три этапа:

• формирование кадастрового дела объекта недвижимости, т.е. земельного участка и выполненных на нем человеком улучшений, т.е. объектов, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (леса, многолетние насаждения, здания, сооружения и т.д.);

• государственный кадастровый учет объекта недвижимости;

• государственная регистрация прав на объект недвижимости.

Первый этаппредусматривает создание кадастрового дела по объекту недвижимости, которое включает в себя:

• описание местоположения земельного участка: адрес границ на местности, координаты поворотных точек границ, площадь, согласование границ со смежными землепользователями, закрепление границ на местности, т.е. пространственное определение;

• техническое описание улучшений (зданий, сооружений): наименование и целевое назначение объекта, год постройки, этажность, типы коммуникаций, характеристики благоустроенности и т.д.;

• экономическое описание объекта недвижимости (оценка стоимости объекта недвижимости, включающая определение стоимости земельного участка и стоимости выполненных на нем улучшений).

Кадастровое дело содержит три группы документов:

• описывающие собственно объект недвижимости,

• удостоверяющие самого субъекта права,

• подтверждающие право субъекта на объект недвижимости.

Второй этаппредусматривает процедуру кадастрового учета объекта недвижимости, где происходит:

• проверка полноты и правильности формирования кадастрового дела;

• заполнение кадастровой регистрационной карты на объект недвижимости;

• присвоение земельному участку уникального кадастрового номера;

• занесение сведений об объекте недвижимости в документацию государственного земельного кадастра;

• нанесение границ объекта недвижимости на дежурный кадастровый план;

• оформление свидетельства о кадастровом учете объекта недвижимости;

• закрытие кадастрового дела и сдача его в архив органа государственного кадастрового учета объекта недвижимости;

• приобщение к кадастровому делу объекта недвижимости новых правоустанавливающих документов для отслеживания правовой истории объекта недвижимости.

На третьем этапеосуществляется государственная регистрация прав на объекты недвижимости посредством внесения информации о праве субъекта на объект недвижимости (земельный участок) в специальный документ, называемый Поземельной книгой.

Поземельная книга представляет собой картотеку и электронный банк данных. Разделы книги включают:

• земельные участки;

• первичные объекты недвижимости (здания, сооружения);

• вторичные объекты недвижимости (квартиры, помещения, комнаты и т.п.).