- •2. Трудовой договор (контракт)
- •3. Трудовая дисциплина и ответственность за ее нарушение. Административные правонарушения и административная ответственность.
- •Виды административной ответственности
- •Правовые основы
- •Компетенционные основы
- •Территориальные основы
- •Организационные основы
- •Экономические основы
- •3. Конституционно-правовой статус личности: институт гражданства в рф, личные, политические, социально-экономические и культурные права и свободы.
- •Гражданство Российской Федерации
- •Приобретение гражданства России
- •Гражданство Российской Федерации и брак
- •Гражданство детей
- •Атрибуты гражданина Российской Федерации
- •Правовой статус гражданина России
- •4. Правовой статус государственных служащих и порядок прохождения ими службы, классификация государственных должностей и государственных служащих, стимулировании е деятельности.
- •2. Характерные особенности президентской республики
- •3. Гражданское общество: понятие, структура, практическое воплощение
- •4. Характеристика современного Российского государства
- •Численность, расселение
- •5. Понятие и стадии законодательного процесса
- •6. Особенности федеративного устройства России. Система органов государственной власти
- •7. Федеральное собрание рф: статус, полномочия, структура
- •8 Контрольные полномочия палат федерального собрания рф
- •Выбрать структуру
- •9. Структура и организация работы Государственной Думы
- •Председатели Госдумы
- •Комиссии
- •10. Структура и организация работы Совета Федерации Российской Федерации.
- •13. Федеральные округа. Полномочия полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах.
- •14 Обеспечение прав человека при Президенте Российской Федерации и Омбудсменом.
- •15.Правовой статус и компетенции Правительства Российской Федерации.
- •16. Структура правительства России
- •17.Функции федеральных органов исполнительной власти.
- •18.Функции федеральных органов судебной власти
- •19. Силовые структуры российской федерации и управление ими
- •Министерство внутренних дел Структурируется территориальными управлениями по субъектам рф (областные, республиканские, краевые увд) и федеральным округам (гу мвд по соответствующему фо).
- •Федеральная служба охраны Включает:
- •20. Разграничение полномочий органов государственной власти и органов власти местного самоуправления. Принципы их взаимодействия
- •21. Понятие «государственная политика». Особенности разработки и реализации государственной политики.
- •22. Государственное регулирование экономики: сущность, цели и направления.
- •23. Взаимодействие органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Законодательное регулирование взаимодействия.
- •24.Полномочия Губернатора и администрации Губернатора. Их роль в государственном управлении на уровне субъекта Российской Федерации.
- •25 Современная организация выборов в Российской Федерации.
- •27 Региональные особенности социальной политики.
- •30 Понятия «Потребительская корзина», «Прожиточный минимум». Методика расчета потребительской корзины, ее нормативное правовое обеспечение.
- •31Содержание и значение договоров о разграничении предметов ведения между Российской Федерацией и субъектом Российской Федерацией.
- •33Организация социального обеспечения граждан на территории субъекта Российской Федерации.
- •34 Структура органов государственной власти в субъектах Российской Федерации.
- •35. Особенности регулирования социально-трудовых отношений в Российской Федерации. Роль Российской трехсторонней комиссии и областных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений.
- •37 Государственное регулирование экологической, технической и ядерной безопасности.
- •39 Статистика в государственном учреждении: основные показатели.
- •40 Бюджетный процесс в Российской Федерации.
- •41 Правовое регулирование и социальные гарантии занятости населения. Роль государственных органов занятости населения.
- •42 Роль государственного аппарата управления в осуществлении государственной политики.
- •43 Государственное регулирование бизнеса.
- •44. Формы и методы управления государственным имуществом
- •Раздел 4
- •2. Цели и содержание региональной политики. Принципы регионального управления
- •4 Нормативно – правовые особенности управления персоналом в органах гос. Власти
- •5 Факторы внешней среды, влияющие на деятельность органов государственной власти и местного самоуправления.
- •6 Методы анализа, применяемые в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления
- •Специфическое в применении методов анализа в огв и мс Цель анализа:
- •7 Линейно-функциональные и штабные структуры в органах государственной власти. Их значение в практической деятельности органов власти.
- •8 Система поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации.
- •9 Типы организационных структур в органах гос. Власти и местного самоуправления
- •10 . Особенности системы планирования (сп) в органах гос. Власти
- •11 Специфика создания программ социально-экономического развития в субъекте Российской Федерации.
- •12 Особенности проектирования и реализации целевых программ в органах местного самоуправления.
- •Раздел 4 Вопрос 13. Особенности трудовой мотивации гос. И муниц. Служащих (гс и мс) в рф
- •Вопрос 14. Административный статус (ас) гос. И муниц. Служащих (гс и мс)
- •Раздел 4. 15. Факторы внешней среды, влияющие на деятельность органов местного самоуправления.
- •2) Основные факторы, определяющие особенности муниципального управления
- •Вопрос 16. Организация связей с общественностью в органах гос. Власти и местного самоуправления
- •Вопрос 17. Понятие муниципальной службы (мс). Основные принципы муниципальной службы. Реестры муниципальных должностей муниципальной службы.
- •Раздел 4. 18. Особенности подготовки и реализации правовых актов органов местного самоуправления.
- •Раздел 4. 20. Федеральный Закон « о выборах в органы местного самоуправления в рф»
- •Раздел 4. 21. Структура органов местного самоуправления. Цели,задачи и полномочия отделов и управлений в органах мсу.
- •Раздел 4. 22. Особенности взаимодействия администраций муниципальных образований с федеральными органами гос власти и органами гос власти субъекта рф.
- •Раздел 4. 23. Устав муниципального образования. Его роль в муниципальном управлении
- •Раздел4. 24. Законодательная база деятельности администрации органов местного самоуправления.
- •Раздел 4. 25. Стратегическое планирование развития муниципального образования. Из практики реализации стратегического планирования в муниципальных образованиях.
- •Раздел 4. 26. Особенности проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и муниципальной службы в рф.
- •Раздел 4. 27. Особенности аттестации муниципальных служащих.
- •Раздел 4. Вопрос 28. Особенности формирования кадрового резерва на гражданской и муниципальной службе
- •Раздел 4. 29. Нормативно-правовые особенности управления персоналом в органах местного самоуправления
- •Раздел 4. 30 Муниципальная собственность: назначение, порядок ее образования и правовое закрепление. Управление муниципальной собственностью.
- •Раздел 4. 31. Администрация как орган власти местного самоуправления.
- •Вопрос 32. Взаимодействие омс с общественными движениями и организациями
- •33. Организация выборов в органах местного самоуправления
- •34. Основные принципы, методы формирования и исполнения бюджета органа местного самоуправления
- •35. Роль исполнительного органа власти в субъекте рф в природоохранной деятельности. Особенности реализации экологических программ органами местного самоуправления.
- •Пример: Из стратегии развития Св. Области до 2020 г. Экологизация экономики
- •37. Роль исполнительного органа власти в субъекте рф в управлении образованием. Особенности управления системой здравоохранения органами местного управления.
- •38. Особенности социально-экономического планирования в органах местного самоуправления.
- •39. Организация обратной связи между органами местного самоуправления и населением.
- •40. Виды контроля как управленческой функции в деятельности органах местного самоуправления.
- •Причины необходимости контроля
- •Контроль в муниципальном управлении в Российской Федерации решает три важнейшие задачи:
- •41 Современные проблемы экономического развития в органах местного самоуправления. Межбюджетные отношения.
- •42 Особенности организационно-управленческих структур в органах местного самоуправления.
- •43 Особенности кадровой политики в органах местного самоуправления.
- •44 Виды планирования в органах исполнительной власти
- •45. Виды планирования в органах местного самоуправления
Федеральная служба охраны Включает:
комендантскую службу Кремля
президентский полк
спецгараж
службу спецсвязи и информации
спортклуб
оркестр
Академию в Орле с филиалом в Воронеже.
Территориальные органы функционируют применительно к объектам особой государственной охраны. Функции заужены на обеспечении безопасности высшего эшелона госуправления. Возникновение мотивировалось переформированием КГБ СССР осенью 1991 года (выделение 9-го управления).
На особом положении в системе ФСО находится СЛЖБА БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕЗИДЕНТА (СБП, начальник Виктор Золотов) – структурное подразделение, занимающееся обеспечением личной безопасности президента РФ и членов его семьи.
В отличие от других силовых систем, СБП носит в значительной степени «неформальный» характер. Исторически служба тесно связана с личностью Александра Коржакова, занималась оперативной и аналитической деятельностью параллельно с тогдашним Главным управлением охраны (ГУО), выполнявшей непосредственно «полевые» функции. После его опалы в 1996 году её деятельность была во многом заморожена.
«Реанимировалась» в 2000-2001 годах как подразделение ФСО (бывшего ГУО) с избранием президента Владимира Путина, концентрировалась на обеспечении и сопровождении его персональных конфиденциальных проектов. Этому способствовала тесная личная связь нового президента с В.Золотовым. После избрания президентом Дмитрия Медведева служба, несмотря на формальный статус, замкнута не столько на главу государства, сколько на главу правительства.
ГЛАВНОЕ РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Структура входит в систему министерства обороны РФ, имеет армейское подчинение. Специализация – военная разведка (при наличии де-факто оперативных интересов внутри РФ).Управления и структурные подразделения ГРУ специализируются на регионах Земного шара (по континентам и историко-культурным целым) и направлениях разведдеятельности (технологии, экономические комплексы, оперативная проблематика).
В систему ГРУ включены несколько компактных бригад спецназа. Имеет Академию (официально причисляемую к министерству обороны как военно дипломатический вуз) и два специализированных НИИ.
СЛУЖБА ВНЕШНЕЙ РАЗВЕДКИ
Аппарат структурируется оперативными и аналитическими управлениями: экономической разведки, контрразведки, анализа и обработки информации, оперативной техники, «ситуационными оперативными отделами. Имеет спецназ – «отряд «Заслон», предназначенный для силового сопровождения разведывательных операций. Функции очевидно дублируются с ГРУ и частично с ФСБ. Создание явилось своего рода исторической случайностью при переформировании КГБ СССР осенью 1991 года (выделение 1-го управления)
20. Разграничение полномочий органов государственной власти и органов власти местного самоуправления. Принципы их взаимодействия
Основные вопросы распределения полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления в субъектах Российской Федерации регулируются Конституцией РФ. Сопоставление норм ст.12, 72, 73 и 77 Конституции позволяет разграничить компетенцию органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований следующим образом. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации относится нормативное установление общих принципов (основ) организации системы органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации на уровне федеральных законов. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится: установление на уровне законодательства субъектов Российской Федерации общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления в субъектах РФ в части, не противоречащей общим принципам организации местного самоуправления в Российской Федерации, установленным федеральными законами; установление системы органов государственной власти в соответствующих субъектах Российской Федерации; законодательное регулирование принципов организации местного самоуправления - более детальных по сравнению с общими принципами правил осуществления местного самоуправления в части, не нарушающей самостоятельность местного самоуправления, гарантированную Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. К полномочиям органов местного самоуправления относится определение порядка осуществления местного самоуправления в соответствии с основами (принципами), установленными федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и непосредственная организация местного самоуправления в муниципальном образовании. Конституция РФ устанавливает федеративное устройство Российского государства, основывающееся на разделении властей, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. При этом в соответствии со ст.73 Конституции система органов государственной власти субъектов РФ устанавливается ими самостоятельно в соответствии с общими принципами организации государственной власти в Российской Федерации. В целях рационализации организации власти в субъекте Российской Федерации, с учетом масштабов его территории, численности населения, размеров производственной и социальной инфраструктуры, введено административно-территориальное деление, обеспечивающее приближение органов власти к объектам властного регулирования и повышающее эффективность осуществления власти. Важно подчеркнуть отличие территориального деления субъекта Федерации от федеративного деления на национально-государственные образования. Так, если территории субъектов Федерации первичны, то административно-территориальные единицы в рамках субъектов являются лишь следствием территориальной организации системы органов власти. Таким образом, административно-территориальные единицы не могут входить в состав субъекта Российской Федерации, как это ошибочно предусмотрено п.4 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 1997 года N 1-П по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года "О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике", поскольку их отношения не являются по своей природе федеративными. Административно-территориальное деление субъекта Российской Федерации относится к предмету ведения самого субъекта. Являясь способом организации государственной власти субъекта, административно-территориальное деление согласно ч.1 ст.77 Конституции отнесено к ведению субъектов Российской Федерации и осуществляется в соответствии с устанавливаемыми федеральным законом общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти. Кроме того, данный вопрос находится вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения, за рамками которых субъекты Российской Федерации согласно ст.73 Конституции РФ обладают всей полнотой государственной власти. В соответствии со cт.6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в ведении муниципальных образований находятся все вопросы местного значения. Решение вопросов местного значения, указанных в данной статье, экономически наиболее эффективно на уровне района и города значения субъекта Российской Федерации, а некоторые из них (например, организация муниципальных учреждений образования и здравоохранения, муниципальной пожарной службы, муниципальных органов охраны общественного порядка, предприятий энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации, регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований) в принципе (организационно) не могут быть решены на уровне ниже районного (городского).. Взаимодействие ОМС и органов гос власти осущ-ся:
1. В форме влияния органов гос власти на ОМС. (Нормативное регул-ние: установление общих принципов орг-ции МС законами и иными актами; принятие законов о наделении ОМС отдельными гос полномочиями; Гос контроль за законностью в деят-ти ОМС, за осуществлением переданных полномочий и т.д.) 2. В форме влияния ОМС на органы гос власти (осущ-ние закон-ной инициативы представит-ми органами МС, обращения с жалобами на действия органов гос власти в прокуратуру, иные органы, обжалование ОМС в судебном порядке актов органов гос власти) 3. В форме взаимодействия ОМС и органов гос власти на паритетных началах: (заключение договоров о совместной деят-ти в интересах населения; участие в работе создаваемых совещательных органов согласительные комиссии и пр).
Взаимоотношения строятся на 2-х осн-х принципах: законности и взаимной ответственности. Формы таких взаимоотношений: 1) наделение ОМС отдельными гос полномочиями ( в форме передачи (из компетенции гос власти исключается в компетенцию ОМС включается) и делегирования (предоставление права реш-я опр-х вопросов на опред-й срок)полномочий, при передачи необходимых материальных и фин-х ресурсов; 2) заключение договоров и соглашений (передача гос полномочий по договору, ОМС образовывают союзы и ассоциации в основе деят-ти кот-х могут лежать договоры и менно эти союзы осущ-т связь м/д различными уровнями гос власти); 3)Создание координационных и консультативных органов, совместных рабочих групп (когда требуется выбрать согласованные действия м/д ОМС и гос органами для решения хоз задач); 4) раелизация права законодат-й инициативы в законод-м органе субъекта; 5) Направление обращений и предложений в органы гос власти. Регулирование местного самоуправления осущ-ся правовыми методами, наделением его полномочиями и компетенцией, обеспечением гарантий самостоятельности и гос поддержки.