Раздел 4. Вопрос 28. Особенности формирования кадрового резерва на гражданской и муниципальной службе

Кадровый резерв — это группа работников, потенциально способных к руководящей деятельности, отвечающих требованиям, предъявляемым должностью, подвергшихся отбору и прошедших целевую квалификационную подготовку.

Формирование кадрового резерва является одним из важнейших направлений в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. В качестве кадровой технологии кадровый резерв способствует обновлению кадров, удовлетворению потребностей служащих в признании и самовыражении.

Кадровый резерв формируется для замещения:

♦ вакантной должности гражданской службы в государственном органе в порядке должностного роста гражданского служащего;

♦ вакантной должности гражданской службы в другом государственном органе в порядке должностного роста гражданского служащего;

♦ должности гражданской службы, назначение на которую и освобождение от которой гражданского служащего осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ.

Включение гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв государственного органа для замещения должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса.

Включение гражданского служащего (гражданина) в кадровые резервы различных уровней оформляются различными правовыми актами.

В федеральный кадровый резерв гражданский служащий оформляется правовым актом федерального государственного органа по управлению государственной службой.

В кадровый резерв субъекта РФ - правовым актом государственного органа по управлению государственной службой субъекта РФ.

В кадровый резерв государственного органа - правовым актом государственного органа с внесением соответствующей записи в личное дело гражданского служащего и иные документы, подтверждающие служебную деятельность гражданского служащего.

• Сводный кадровый резерв Российской Федерации для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации.

Вакантная должность гражданской службы замещается по решению представителя нанимателя гражданским служащим (гражданином), состоящим в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе. При отказе гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, от предложенной должности вакантная должность замещается по конкурсу.

Рассмотрим особенности формирования кадрового резерва на муниципальной службе

В муниципальных образованиях в соответствии с муниципальными правовыми актами может создаваться кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы.

Порядок зачисления в резерв и нахождения в резерве муниципальной службы определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок формирования резерва

Основными этапами формирования резерва кадров муниципальных служащих являются отбор кандидатов в состав резерва, оценка отобранных кандидатур, согласование состава резерва с соответствующими должностными лицами, в номенклатуру которых они входят, и определение сроков, форм и методов его подготовки.

Подбор муниципальных служащих в состав резерва кадров должен проводиться в обстановке гласности и только с их персонального согласия.

Муниципальный служащий исключается из списка резерва в случаях: отставки муниципального служащего, увольнения, перевода на другую работу, требующую его переобучения, по состоянию здоровья, подачи личного заявления муниципального служащего.

Подготовка резерва

Подготовка резерва кадров представляет собой единый и взаимосвязанный процесс, включающий систематическое изучение, анализ факторов, влияющих на профессиональный рост кадров, обучение, переподготовку, повышение квалификации и воспитание муниципальных служащих, стоящих в резерве.

Анализ квалификационной структуры кадров муниципальных служащих, стоящих в резерве, нацелен на выполнение задач по выявлению их положительных качеств, недостатков, сильных и слабых сторон, степени подготовленности к замещению муниципальной должности более высокого уровня, а также определение необходимых видов и форм их обучения.

Обязанности должностных лиц, ответственных за работу с резервом кадров.

Глава города осуществляет общее руководство по формированию и подготовке резерва кадров.

Глава администрации района несет ответственность за качественный отбор кадров муниципальных служащих в резерв на муниципальные должности в своей администрации.

Начальник отдела кадровой и муниципальной службы:

• организует работу с резервом кадров на "Высшие должности" в соответствии с утвержденным планом, обобщает результаты работы и осуществляет контроль за работой с резервом в структурных подразделениях;

• составляет планы работы с резервом кадров на '"Высшие должности" и оказывает структурным подразделениям помощь в составлении таких планов;

• оформляет списки и материалы, характеризующие муниципальных служащих, состоящих в резерве кадров, согласует списки с руководителями, на которых готовится резерв, представляет списки на утверждение Главе города;

• обобщает списки резерва кадров и анализирует предложения по материалам, поступившим от структурных подразделений администрации;

• готовит и вносит предложения, направленные на улучшение работы с резервом кадров муниципальных служащих в структурных подразделениях администрации;

• анализирует и представляет Главе города аналитическую записку о работе с резервом за календарный год,

• готовит и вносит предложения о включении в резерв новых кандидатов, об исключении кандидатов их списка по различным причинам.

Руководитель структурного подразделения администрации:

• несет ответственность за качественный подбор кадров муниципальных служащих в резерв па муниципальные должности в своем подразделении;

• планирует подготовку резерва в подразделении и организует необходимую работу с ним;

• представляет в отдел кадровой и муниципальной службы в установленные сроки список кандидатов в резерв;

совместно с начальником отдела кадровой и муниципальной службы принимает участие в оценке служебной деятельности и моральных качеств муниципальных служащих, состоящих в резерве,

ежегодно составляет отчет о работе с резервом, анализирует состояние этой работы, готовит предложения по ее улучшению, представляет их в отдел кадровой и муниципальной службы.