2) Основные факторы, определяющие особенности муниципального управления

• Природный и географический факторы. Природные условия в значительной степени влияют на складывание систем хозяйственной жизни и образ жизни населения данной территории. Именно природный фактор ускорил процессы разделения труда и развитие товарного характера хозяйства в странах Западной Европы. В России этот фактор играет огромную роль, так условия жизни в разных частях России сильно различаются. Это происходит потому, что основные занятия населения и образ жизни, характер поселений и способы хозяйствования (от кочевого Севера до казачьих станиц Юга, до индустриальных городов – мегаполисов, сформировавшихся на месторождениях полезных ископаемых или на перекрестке торговых путей) существенно различаются и определяются природными условиями.

Пример: проект «Урал промышленный – Урал полярный»

• На внутреннюю хозяйственную жизнь основных типов МО влияют территориальный и отраслевой фактор.

Территориальный фактор обусловлен хозяйственной спецификой.

Пример: сельскохозяйственное производство, связанное с землей, тяготеет к территориальному принципу организации хозяйственной жизни и к дисперсному расселению населения. В то время как специфика промышленного производства, его концентрация на небольших территориях приводят к возникновению компактных поселений.

Пример: моногорода – одно основное предприятие.

Все МО можно разделить на 3 группы:

1. поселенческие МО (города, поселки, сельские населенные пункты, в которых имеется собственная инфраструктура, обеспечивающая завершенность производственных циклов;

2. территориально-поселенческие МО (сельские районы, округа), которые состоят из нескольких поселков, объединенных общей инфраструктурой хозяйственной деятельности и муниц. хозяйства;

3. территориальные МО – характерные для районов Крайнего Севера, где специфика основного вида деятельности и кочевого образа жизни исключает поселения (сюда же относится хуторское хозяйство).

Наличие промышленных отраслей:

1. повлияло на создание многофункциональных МО – те муниципалитеты, которые имеют разветвленную сеть хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в нескольких отраслях производства (столицы РФ, крупные и средние города РФ);

2. монофункциональные МО – жизнь которых определяется 1-2 крупными предприятиями (города - заводы; город как цех, функции организации жизни были возложены на администрацию завода, а не власти)

3. бюджетная группа – населенные пункты, основная часть населения которых работает в бюджетных организациях (наукограды, военные городки, гарнизоны, ЗАТО, центры сельских МО). Жизнь напрямую зависит от органов власти и состояния федерального или регионального бюджетов.

Влияние демографического фактора

1) на основе информации о демографических процессах органы ГВ и МС планируют объемы гос. и муниц. услуг, сеть гос. и муниц. учреждений образования, здравоохранения, вносят изменения в бюджет, корректируют соц. политику; определяют приоритеты в финансировании различных проектов.

2) дефицит трудоспособного населения приводит к необходимости создавать органами гос. власти условий для восполнения дефицита кадров, создавать условия для привлечения мигрантов; создавать условия для повышения рождаемости; снижения смертности, корректировать политику с учреждениями профессионального образования и т.д.

Влияние экономического фактора

1. низкий уровень поступлений в бюджет: развитие собственного производства, малого предпринимательства;

2. привлечение инвестиций;

3. разработка и реализация социальных проектов с бизнесом, для восполнения дефицита бюджета.