35. Особенности регулирования социально-трудовых отношений в Российской Федерации. Роль Российской трехсторонней комиссии и областных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений.

Социальное партнерство - это система отношений, направленных на обеспечение согласования интересов работников и работодателей. Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются субъектами социального партнерства в тех случаях, когда они выступают в качестве работодателей.  Основными принципами социального партнерства являются:       равноправие сторон;      полномочность представителей сторон;      уважение интересов сторон;      свобода выбора в обсуждении вопросов, составляющих содержание соглашений и коллективных договоров;      добровольность принятия сторонами обязательств;      обязательность исполнения принятых сторонами коллективных договоров, соглашений;       ответственность сторон за неисполнение принятых на себя обязательств.      

Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке их представителей.

 Социальное партнерство осуществляется в формах:        взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников, осуществления их социальной защиты и совершенствования законодательства о труде;        коллективно - договорного регулирования трудовых отношений;       участия работников в управлении организацией.

РОССИЙСКАЯ ТРЕХСТОРОННЯЯ КОМИССИЯ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ — занимающий ведущее место в системе социального партнерства постоянно действующий на федеральном уровне орган, созданный в соответствии с ФР от 1 мая 1999 г. "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" (далее — Комиссия).

Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (далее - Комиссия) является постоянно действующим органом по обеспечению согласования интересов государства и сторон социально-трудовых отношений в Российской Федерации.            Комиссия состоит из представителей общероссийских объединений профессиональных союзов, представителей общероссийских объединений работодателей, представителей Правительства Российской Федерации, которые образуют соответствующие Стороны Комиссии.    Основными целями Комиссии являются обеспечение согласования интересов государства и сторон социально-трудовых отношений, ведение коллективных переговоров и подготовка проекта Генерального соглашения.            Основными задачами Комиссии являются:            ведение коллективных переговоров по подготовке проекта Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профессиональных союзов, общероссийскими объединениями работодателей, Правительством Российской Федерации;            содействие договорному регулированию социально-трудовых отношений на федеральном уровне;            проведение консультаций, связанных с разработкой проектов законов и иных нормативных правовых актов, федеральных целевых программ в области труда, занятости, миграции рабочей силы, социального обеспечения, согласованием позиций Сторон Комиссии по основным направлениям социальной политики;            рассмотрение по инициативе Сторон Генерального соглашения вопросов о ходе его реализации;            распространение опыта трехстороннего сотрудничества, информирование о деятельности Комиссии региональных, отраслевых и иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений;            изучение международного опыта, участие в мероприятиях, проводимых соответствующими зарубежными организациями в области труда и социального партнерства, проведение консультаций по вопросам ратификации международных договоров и применения норм международного трудового права.          В субъектах Российской Федерации могут быть созданы трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений - органы, состоящие из представителей соответствующих объединений профсоюзов, объединений работодателей и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.      Регулирование социально-трудовых отношений, ведение коллективных переговоров, организацию контроля за их исполнением в субъектах Федерации обеспечивают областные трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, районные (городские) трехсторонние комиссии.

Одним из основных направлений деятельности трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений является заключение трехсторонних региональных, отраслевых тарифных соглашений на областном и районных уровнях, а также территориальных соглашений и коллективных договоров в организациях всех форм собственности и осуществление контроля за их выполнением.

Трехсторонними региональными соглашениями устанавливаются главные цели и показатели социально-экономического развития региона, задачи и приоритетные направления социально-экономической политики, а также механизмы ее реализации, предусматриваются взаимные обязательства сторон в сфере экономических и производственных отношений, в вопросах занятости, социальной защиты населения, оплаты и охраны труда и др.

Контроль за выполнением соглашений осуществляется сторонами социального партнерства и областными трехсторонними комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений. Итоги выполнения соглашений рассматриваются ежегодно.

Особую роль в развитии социального партнерства играют коллективные договоры на предприятиях. В результате переговоров при заключении колдоговоров работодатели устанавливают более высокие по сравнению с действующим законодательством трудовые и социально-экономические условия и гарантии.

36. Функции федеральных органов законодательной власти.

Законода́тельная власть — власть в области законодательства. В государствах, где имеет место разделение властей, законодательная власть принадлежит отдельному государственному органу, занимающемуся разработкой законодательства. В функции законодательных органов также входит утверждение правительства, утверждение изменений в налогообложении, утверждение бюджета страны, ратификация международных соглашений и договоров, объявление войны. Общее наименование органа законодательной власти — парламент.В России законодательная власть представлена двухпалатным Федеральным Собранием,(Ф.С) в которое входят Государственная дума и Совет Федерации (С.Ф) в регионах — законодательными собраниями (парламентами).При парламентской форме правления законодательный орган представляет собой верховную власть. Одна из его функций — назначение (выборы) президента, исполняющего в основном представительские функции, но не располагающего реальной властью.

Компет-я Ф.С.Р.Ф., кроме законотвор-й функции, кот-я явл-ся исключ-м полном-ем Ф.С. в целом, реализуется ч/з раздельную (спец-ю) компет-ю его палат – Гос. Думы и Совета Фкдкрации. Спец. компет-ия предусматр-ет право одной палаты прин-ть реш-е по тому или иному вопросу в полном объеме. В компетенцию С.Ф. входит реш-е след-х. вопр-ов: 1) утвержд-е измен-я границ м/д субъектами РФ; 2) утвержд-е указов Президента РФ о введении военного полож-я и о введении чрезв-го полож-я;3) решение вопр. о возможности испол-я Вооруж-х Сил РФ за пределами террит-и РФ;4) назначение выборов Президента РФ; 5)отрешение През-та РФ от должн-и;6) назнач-е на должн-ть судей Констит-го Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высш. Арбитражного Суда РФ;7) назначен. на долж-ть и освобожд-е от долж-и Ген.Прок-ра РФ; 8)назнач-е на долж-ть и освобожд. от долж-ти зам-ля Председ-ля Счетной палаты и половины состава ее аудиторов. По вопр, отнесен-м К.Р.Ф. к вед-ю С. Ф., С.Ф. приним-т пост-я. Пост-я С. Ф. прин-ся больш-ом голосов от общего числа членов С. Ф., если иной порядок принятия реш-й не предусмотрен К.Р.Ф. В компетенц-ю Г.Д. входит реш-е след-х. вопр-в:1) дача согл-я През-ту РФ на назнач-е Председ-ля Правит-ва РФ; 2) решение вопроса о доверии Правит-ву РФ;3) назнач-е на должн. и освобож-е от должн Председ-я Ц.Б.РФ;4) назначение на должн.и освобожд.от должн-и Председ-я Счетной палаты и полов-ы состава ее аудиторов; 5) назнач-е на должн. и освобожд.от должн-и Уполномочен-го по правам чел-ка; 6) объявл-е амнистии; 7)выдвиж-е обвин-я против Пр-та РФ для отрешения его от должн-ти. По вопр-м, отнес-м К. РФ к веден-ю Г.Д.,Г. Д. принимает постанов-я. Пост-я Г.Д. приним-ся большинством голосов от общ. числа депутатов ГосДумы, если иной порядок прин-я реш-й не предусмотрен К.Р.Ф. Порядок рассмотр-я вышеназ-х вопр-в подробно урегул-н Регламентами палат Ф.С.