41 Современные проблемы экономического развития в органах местного самоуправления. Межбюджетные отношения.

Стратегическое планирование городов на сегодня является одним из передовых инструментов социально-экономического развития, которыми обладают органы местной власти. Сейчас практически все города имеют свои стратегические планы, по-разному сформированные, но это уже проблема отсутствия единой методологии на уровне РФ. Вообще стратегический план в нашем понимании — это прогнозный документ, интегрирующий в некое согласованное целое взаимообусловленные главные цели и задачи развития города, его внутренние ресурсы, политику, определяющую поле деятельности и основные организационные действия, направленные на достижение поставленных целей. Однако существующие проблемы, прежде всего федерального уровня, не позволяют осуществлять муниципальную социально-экономическую политику максимально эффективно: это отсутствие внятной федеральной позиции по вопросам софинансирования инфраструктурных проектов сдерживает развитие городов; отсутствие федеральной методологии формирования и реализации стратегии, собственно об этом говорил и Президент РФ Д.А. Медведев, когда ставил задачу «формирования вертикали стратегического планирования под руководством главы Государства», причем «такого рода планирование должно опираться на четкую нормативную базу»; нет четко закрепленных точек ответственности, поэтому во всем виноваты органы местного самоуправления (наиболее близких и доступных для населения); нет вменяемых механизмов экономического стимулирования развития экономики городов, есть только кнут (в том числе возможность отрицательных трансфертов); необходимо предусмотреть в законодательстве, в том числе в Бюджетном Кодексе проектный принцип реализации стратегий, позволяющий привлекать все возможные ресурсы для достижения поставленных задач. Он, безусловно, подтверждает свою эффективность и должен быть использован наравне с программно-целевым методом, ограничивающим использование инвестиций. Таким образом, первостепенным для решения данных проблем, по нашему мнению, является внесение изменений в законодательную базу, формирующую сегодня предпосылки для создания государственной системы стратегического планирования. При этом данная система сможет стать целостной и завершенной лишь при формировании отлаженного механизма включения в структуру социально-экономического планирования не только федерального и регионального контекстов, но и четко прописанной муниципальной составляющей»,— цитирует Александра Высокинского официальный портал Екатеринбурга.

Межбюджетные отношения — это финансовые отношения между федеральными органами власти, органами власти субъектов Федерации и муниципальными образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.

Наличие межбюджетных отношений определяется неодинаковым экономическим развитием конкретных территорий. Одни из них имеют богатые природные ресурсы, другие обладают важным стратегическим положением, определяющим их значение в государстве. Природные ресурсы принадлежат всем гражданам. Это предопределяет необходимость перераспределения в интересах государства в целом ренты, которую приносят эти ресурсы.