39. Организация обратной связи между органами местного самоуправления и населением.

Местное самоуправление – уровень власти, наиболее приближенный к населению

• анализ нормативно-правовых основ работы с обращениями граждан

• деятельность отдела по работе с обращениями граждан в Администрации Екатеринбурга

• правовые и организационные меры по улучшению работы с обращениями граждан

Конституция Российской Федерации «Статья 33 Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления»

Обратная связь:

1) обратное воздействие рез-тов упр-я системой на процесс этого упр-я;

2) использование в управлении информации, поступающей от управ-го объекта, о рез-тах упр-я;

Осн-я функция обратной связи: представление инф-ции, необх-мой для выработки упр-щих воздействий на объект упр-я. ОС повышает эффект-ть обмена упр-кой инф-цией.

Контроль – это целенаправленные практ-кие действия, кот-е позволяют убедиться в правильности чего-либо. Контроль осущ-ют люди ч/з специально созданные для этого стр-ры, наделенные опред-ми полном-ми, которые дает власть.

Преодоление неопределенности при помощи обратных связей – суть управ-го контроля, в том числе в ОМС. Способы и процедуры осущ-ния обратной связи в контрольной деят-ти:

1) установление стандартов и критериев, кот-е выбир-ся на стадии планир-я из многочисл-х целей и стратегий;

2)сбор, обработка и анализ инф-ции о фактическом положении дел;

3)сравнение полученных данных с запланированными показ-ми, установленными нормативами, стандартами;

4)выявление отклонений, нарушений и анализ причин их появления;

5) разработка системы корректирующих действий.

Понятие «Местное самоуправление» - это конституционно закреплённая организация власти на местах, предполагающая самост-е решение населением вопросов местного значения.

Формы прямого волеизъявления граждан:

1) референдум- голосование по вопросам местного значения.(ФЗ «Об общих принципах орг-ции местного самоуправления в РФ»). Реш-я приняте на референдуме подлежат обяз-му исполнению на всей территории МО;

2) муниципальные выборы (население непосредственно выражает свою волю о составе представ-х органов (депутатах), выборных должн-х лицах МС, дает им необходимую демократическую легитимацию);

3) собрания (сходы) граждан (способ-ют выражению общ-го мнения, позволяют населению публично направлять, контр-вать и оценивать деят-ть ОМС);

4) право нас-я на правотворческую инициативу в вопросах местного значения, реализуется в соотв-ии с уставом МО (нас-ие вносит в ОМС проекты правовых актов, кот-е подлежат обязат-му рассмотрению, а результаты - официальному опубликованию (обнародованию);

5) индивидуальные и коллективные обращ-я, направляемые в ОМС (кот-е обязаны дать ответ в течение 1месяца.)

Структура ОМС определяется населением соотв-щего МО самост-но: - мнение нас-я по указанному вопросу обязательно. и оно является окончательным; граждане вправе выбрать модель самоупр-я, виды органов, их статус,изменения структуры ОМС должны осущ-ся при широкой гласности и общественной поддержке.

Екатеринбург:

Роль обращений граждан

Обращение гражданина в органы государственной власти и органы местного самоуправления - это одна из форм реализации его конституционного права на участие в управлении государством, и, следовательно, одна из форм выражения народовластия. Через обращения граждане могут влиять на принятие решений органами государственной и муниципальной власти, и, таким образом, участвовать в формировании плана развития муниципального образования, участвовать в жизни города.

Обращения граждан - это средство обратной связи между населением и органами власти, это реакция граждан на решения, принимаемые государственной и муниципальной властью.

Что такое обращение гражданина и какие требования предъявляются к нему законом

Согласно Федеральному закону «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» №59-ФЗ от 02.05.2006 под обращением гражданина понимается направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления:

1) предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

2) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

3) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Сроки рассмотрения обращений

Согласно Федеральному закону (статья 8) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» №59-ФЗ все письменные обращения подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней.