44 Виды планирования в органах исполнительной власти

Планирование – это создание, разработка замысла некоторой деятельности, работы на определенный период, с указанием ее целей, содержания, объема, последовательности и сроков, методов выполнения.

ХАРАКТЕРИСТИКА ПЛАНИРОВАНИЯ КАК ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ состоит:

• в выборе оптимальной альтернативы текущего или перспективного развития объекта управления;

• в соответствии интересам, потребностям объекта управления;

• возможностям (ресурсам) объекта управления;

• планирование должно быть рассчитано на определенный период времени и определять основных лиц, ответственных за выполнение плана;

• планирование должно быть интерационным, т.е. гибким и способным адаптироваться к постоянным изменением самого объекта управления, изменениям внешней среды;

• планирование должно быть направлено на активное преобразование объекта управления с целью достижения им желаемого состояния;

• планирование должно содействовать предотвращению ошибочных действий и сокращению неиспользованных возможностей.

Административное планирование действует в пределах организации, фирмы и структур, опирается на создание и функционирование централизованной нормативной правовой деятельности всех субъектов экономики, а также на жесткий контроль по обслуживанию бюджетов и использованию бюджетных средств.

Примеры: из Постановления Правительства Свердловской области «О контрольных параметрах экономических и социальных показателей развития Свердловской области на 2004 год исполнительным органам государственной власти Свердловской области»:

Для министерства экономики и труда – объем промышленной продукции (работ, услуг) с учетом деятельности неформальной экономики; индекс физического объема промышленного производства; объем инвестиций за счет всех источников финансирования, выполнение областной государственной целевой программы «Государственная поддержка депрессивных муниципальных образований Гаринский район, Серовский район, Таборинский район, Тугулымский район» и т.д. ;

Для министерства общего и профессионального образования - выполнение областной государственной целевой программы «Развитие материально-технического обеспечения системы образования в Свердловской области»; качество выпускников, успешно прошедших итоговую аттестацию в основной, полной средней школе, начальном профессиональном образовании в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта и т.д.

ИНДИКАТИВНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ предполагает наличие индикаторов, т.е. интегральных показателей количественно определяющих качественные характеристики процесса.

Индикаторы определяются как параметры границ, в пределах которых система, включающая организационные механизмы, технологические связи, материальные и финансовые потоки, может устойчиво функционировать и развиваться. Применяются при антикризисном управлении и призваны сигнализировать о приближении критического состояния объекта.: индикаторы «тревога», «экстремальное состояние», «банкротство».