Вопрос 14. Административный статус (ас) гос. И муниц. Служащих (гс и мс)

Адм.-прав.стат. ГС в РФ – это с-ма предост.служ.прав и обяз-тей, возлож. на них. Бол-во прав и обяз-тей ГС связ.с осущ.ими деят-ти гос.-власт.и испол.-распоряд.хар-ра. Права и обяз-ти ГС и МС(устан.в пред. компет. орг., в кот.прох.гос.служ).Деят-ть ГС и МС подч.выпол.задач, возлож.на соот.орг., и нос.офиц.хар-р. Служ. права и обяз-ти ГС и МС облад.единс., их права одн-но явл.обяз-тями, ибо они дол.исп. в интер.служ., а обяз-ти - правами, ибо в против.случ.их (обяз-ти) нел. буд.выпол. Граж. Сл.(ГрС) – это гр-н РФ, взявш.на себя обязат. по прох.граж.служ., - осущ.проф.служ.деят-ть на дол-ти граж.служ.в соот.с актом о назн.на долж. и со служ. контрак. и получ.ден.содерж.за сч. ср-в фед.бюдж. или бюдж.суб-та РФ. МС явл.гр-н, исп. в порядке, опред. мун. прав.акт.в соот. с ФЗ и З-ами суб-та РФ, обяз-ти по долж.мун.служ.за ден.содер., выплач.за сч.ср-в мест. бюдж. В РФ нет прав.акта, регул.весь комп.осн.прав и обяз-тей ГрС. Так, ГС осущ. свои полном.в соот. с Конст. РФ, полож.и устав.суб-тов, ин.норм.-прав.акт.РФ и ее суб-тов: ФЗ oт 27.07.2004 г. «О гос.граж.служ (ГГС) РФ» ;Ук. През. РФ от 01.02.2005 г. «О пров.аттес. ГГС РФ» ; Ук.През. РФ от 16.02.2005 г. «О пример.форме служ. контр.о прох.ГГС РФ и замещ.долж.ГГС РФ» и др. ГС и МС им.право на: -обесп.надлеж.орган.-техн.усл., необх. для исп.долж.обяз-тей; -ознак. с долж.реглам. и ин.док-тами, опред. его права и обяз-ти по замещ. долж. ГрС и МС, крит.оцен.эф-ти исп.долж.обяз-тей, показ.рез-ти проф.служ.деят-ти и усл.долж.роста; - отдых, предост.вых.дн. и нераб.празд.дн., ежегод.оплач.осн.и доп.отпуск.; -опл.труда и др.выпл. и др. ГрС и МС обяз.: -собл. Конст.РФ, ФЗ-ны, ин.норм.прав.акты РФ, конст.(уставы), з-ны и ин.норм.прав.акты суб-тов РФ, устав МО и ин.мун.прав.акты и обесп.их испол.; -исп.долж.обяз-ти в соот. с долж.реглам.и долж.инструк.; -не разгл. свед., сост.гос.и ин.охран.ФЗ-м тайну, а так.свед., ставш.ему извест.в связи с испол.долж.обяз-тей и др. Аналог. прав. дейст.отн-но МС. Огранич., связ.с ГГС и МС: Гр-н не мож.быть прин.на мун.служ.после достиж.им 65 лет – пред.возр., устан. для зам.долж.мун.служ. В св.с прох.ГрС, ГрС запрещ.: -участ. на плат.осн.в деят-ти орг. упр. коммер.орг-цией; -замещ.долж.граж.служ.в случ.: а)избр.или назн.на гос.долж.; б)избр.на выбор.долж. в орг. МСУ и др; -осущ.предпр.деят-ть; -приобр.цен.бумаги, по кот.мож.быть получ.доход; -пол.в св. с испол. долж. обяз-тей вознагр.от физ. и юрид.лиц (подар., ден.вознагр., ссуды, услуги, и др.). Подарки, пол.ГрС в св. с протокол.меропр., со служ.команд.и с др.офиц.меропр., призна.соот-но фед.соб-тью и соб-тью суб-та РФ и перед.ГрС по акту в гос.орг., в кот.он замещ.долж.гражд.служ.; МС, замещ.долж. гл.мест.адм-ции по труд. дог. (контр.), не вправе заним.ин.оплач. деят-тью, за искл.преподав., науч.и ин.творч.деят-ти. ( не долж. финан-ся за счет ср-в иност.гос-в, м/унар. и иност.орг-ций, иност. гр-н и лиц без гр-ва и др.)

Раздел 4. 15. Факторы внешней среды, влияющие на деятельность органов местного самоуправления.

Внешняя среда управления – это совокупность внешних субъектов и сил (факторов), активно влияющих на положение и перспективы фирмы, на эффективную деятельность ее субъектов менеджмента. В нее входит вся макросреда и часть микросреды.

Глобализация – сложный комплекс трансграничных взаимодействий между физическими лицами, предприятиями, институтами и рынками, формирование единого общемирового, интернационализированного товарного, финансового, информационного пространства, интегрирование самых разнообразных субъектов в общемировые процессы.

Пример: влияние международного финансового кризиса, международный рынок труда и т.д.

Под органами местного самоуправления, как правило, понимают выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти. Это органы местных саморегулируемых территориальных сообществ, муниципальных образований, которыми они формируются и перед которыми несут ответственность за надлежащее исполнение своих полномочий.

Политическая обстановка – стабильная/нестабильная: отношения общества, социальных слоев к политическим институтам, между сферами политики и бизнеса.

Юридические факторы: законодательные акты, регулирующие отношения собственности. Предпринимательство, налогообложение, конкуренцию, защиту прав потребителей, рекламу, товарные знаки и т.д.

Макроэкономические факторы: валовый внутренний продукт, индекс потребительских цен, объемы продукции промышленности и сельского хозяйства, размеры инвестиций в основной капитал, реальные денежные доходы населения, оборот розничной торговли, объем платных услуг населению, экспорт и импорт товаров.

Информационные факторы (в том числе информационные технологии)

Научно-технические и технологические факторы.

Направления восстановления конкурентоспособности российской науки: переоснащение парка научного оборудования, противодействие утечке мозгов, повышение престижности занятий научной деятельностью, забота о состоянии материально-технической базы, преодоление тенденций ухудшения возрастных и квалификационных характеристик кадрового потенциала.

Демографические факторы: численность, структура, динамика, занятость населения.

Природные и географические факторы

Потребители: маркетинговый профессионализм и освоение прав потребителя, защита прав потребителя.

Отсутствие доверия экономических агентов друг к другу

Конкуренты, поставщики и посредники.