Инфраструктура рынка труда

Инфраструктуру рынка труда формируют центры занятости (биржи труда), фонды занятости, структуры по подготовке и переподготовке кадров.

Биржи труда исторически возникли в условиях массового спроса на однотипные трудовые услуги. А в период промышленной революции конца XVIII — начала XIX века через биржи труда проходил массовый прием на работу неквалифицированных или низкоквалифицированных работников.

В нашей стране биржи труда впервые появились после февраля 1917 г. и просуществовали до 1930 г. Это были негосударственные учреждения, создаваемые на паритетных основах предпринимателями и профсоюзами. Занимались биржи регистрацией и трудоустройством безработных.

Поскольку в современных условиях произошли существенные изменения на рынке труда (массовые наборы практически отсутствуют, происходит индивидуальный отбор работников), изменилась и деятельность посреднических организаций. С 1991 г. основными посредническими институтами на рынке труда Украины выступают

Глава 14. Инфраструктура рынка 223

центры занятости. Они созданы государством и их основные функции можно определить следующим образом:

1.   Учет неработающих, в том числе безработных. Это позволяет оценить состояние рынка труда, определить фактическое и потенциальное предложение рабочей силы. Кроме того, регистрация безработных дает возможность определить лиц, претендующих на получение пособия по безработице.

2.   Учет незанятых рабочих мест и определение перспектив создания новых. Информация работодателей о потребностях в трудовых услугах позволяет судить о спросе на рабочую силу на рынке и прогнозировать его динамику.

3.   Оказание услуг по трудоустройству, профессиональной ориентации высвобождаемым работникам и незанятому населению, с одной стороны, и оказание помощи предприятиям, организациям, учреждениям и другим работодателям в подборе необходимых работников, с другой.

4.   Организация обучения, переобучения и повышения квалификации в системе службы занятости, а в случае необходимости — осуществление квалификационной экспертизы. Неработающие длительное время могут подвергаться дополнительной проверке перед направлением на работу с целью подтверждения уровня их квалификации.

5.   Участие в прогнозировании рынка труда и разработке программ занятости. Принятию решения о начале подготовки работников по той или иной специальности довольно часто предшествует проведение инфраструктурными институтами исследований потребностей рынка в этих работниках.

Деятельность центров занятости позволяет уменьшать социальное напряжение. Через них государство осуществляет социальную поддержку безработных. Поэтому к деятельности центров занятости мы вернемся при изучении проблем макроэкономики.

14.5

Рынок денег и банковская система

Экономические отношения не могут существовать без денег. Банковская система обеспечивает взаимодействие хозяйствующих субъектов. Ее формируют:

1.   Центральный банк — выступает главным координатором всей банковской системы, обладает монопольным правом денежной эмиссии. Он контролирует состояние денежной системы страны и обеспечивает в случае необходимости те или иные меры по поддержанию устойчивости денег. В Украине в роли центрального банка выступает Национальный банк Украины.

224 Раздел II.   СИСТЕМА   РЫНКА  

2.   Коммерческие банки — это коммерческие организации, занимающиеся предпринимательством в сфере кредита, т. е. аккумулирующие и размещающие на принципах платности, срочности и возвратности свободные денежные средства. Они также обслуживают коммерческие операции между предпринимателями. Банки выполняют различные финансовые операции по договоренности с клиентом, получая за это определенную плату. Коммерческие банки можно подразделить на универсальные, занимающиеся всем спектром банковских операций, и специализированные, осуществляющие кредитно-финансовую деятельность в ограниченной сфере. Среди последних выделяются:

•    инвестиционные банки, осуществляющие кредитование капитального строительства;

•    инновационные банки, предоставляющие кредиты под осуществление научно-технических программ;

•    ипотечные банки, которые предоставляют ссуды под залог недвижимого имущества (земли, зданий и т. п.).

Наряду с банками, которые имеют в кредитной системе главенствующее значение, существуют и небанковские финансово-кредитные учреждения, к которым, в частности, относятся:

•    общества взаимного кредита, создаваемые мелкими и средними предпринимателями;

•    ломбарды, представляющие собой своеобразные организации потребительского кредита;

■   сберегательные кассы, мобилизующие средства мелких вкладчиков и передающие их в распоряжение банков;

■   лизинговые компании, сочетающие предоставление кредита с оказанием услуг по аренде оборудования, транспортных средств;

■   факторинговые компании, берущие на себя обязательства по взиманию долга с дебиторов по договоренности с кредиторами. .

Масштабы банковских операций, способность их влиять на экономическую ситуацию в стране в целом превращают проблему функционирования банковской системы в макроэкономическую. Поэтому основное внимание деятельности банков будет уделено в главе 23.

Краткие выводы

1.   Инфраструктура рынка выступает связующим звеном между основными его субъектами. Она представляет собой совокупность институтов, обеспечивающих обращение различных товаров.

2.   Основными функциями инфраструктуры рынка являются: а)   доведение товара до непосредственного потребителя;