Глава 3. Типы экономических систем 53

негосударственной собственности. С формально-юридической стороны колхозно-кооперативная собственность в нашей стране была коллективной. Но включившись в систему, где государство жестко регламентирует, какие культуры выращивать, в каком объеме, выступает практически единственным покупателем продукции и продавцом ресурсов, колхозы реально были теми же государственными предприятиями.

3.   Существенные ограничения или даже недопущение частного предпринимательства. Инициативу в организации экономических сил берет на себя государство. В некоторых странах оно оставляет небольшой простор для частного предпринимательства, а кое-где и вообще фактически исключает такую форму хозяйственной деятельности. Выступая монопольным организатором экономических сил, государство стремится максимально вовлечь в производство все имеющиеся ресурсы, в том числе и трудовые, не останавливаясь и перед использованием мер принуждения.

Таким образом, централизованно-плановая экономика — это экономическая система, в которой основные экономические решения принимаются государством, берущим на себя функции организатора экономической деятельности общества.

Объективность оценки централизованно-плановой экономики как общественного явления требует анализа как ее положительных сторон, так и отрицательных.

Аргументы "за"

1.   Путем концентрации усилий на отдельных направлениях экономической деятельности централизованно-плановая система может обеспечить достижение самых передовых позиций даже при общем отставании экономики от наиболее развитых стран. Достаточно принести примеры достижений Советского Союза в области космонавтики, ядерного вооружения и т. п.

2.   Командная экономика в состоянии обеспечить экономическую и социальную стабильность. Применяемая система социальных гарантий формирует у человека уверенность и ощущение стабильности. У нормально работающего человека практически нет возможности разбогатеть в короткий срок, но нет и угрозы обнищать, провалиться "на дно" общества. Каждому гарантирована работа, пусть и не всегда высокая, по стабильная и обычно постоянно возрастающая заработная плата.

3.   Централизованно-плановая экономика доказала свою жизненность м критические периоды человеческой истории (война, ликвидация разрухи и т. п.). Государство, будучи практически единственным распорядителем ресурсов, в состоянии мобилизовать их в нужном направлении, сознательно ограничивая потребление в других сферах.

54 Раздел I.   ВВЕДЕНИЕ   В   ЭКОНОМИЧЕСКУЮ   ТЕОРИЮ  

Аргументы "против"

1.   Тоталитарная система исключает использование такого фактора развития человеческой цивилизации, как частная собственность на экономические ресурсы. Объявив всех граждан совместными собственниками, но не создав механизма реального их участия в реализации этого права, централизованно-плановая система отделяет юридического собственника от распоряжения объектом собственности. Реальным распорядителем становится государственный аппарат.

2.   Командная система оставляет очень узкие рамки для свободной хозяйственной инициативы, исключает или существенно ограничивает свободное предпринимательство.

3.   Утвердившиеся формы хозяйствования сдерживают повышение эффективности производства, поощряют затраты, а не экономию. Здесь обнаруживается такое явление: наращивание производственных возможностей высокими темпами при централизованно-плановой экономике происходит до тех пор, пока имеются возможности экстенсивного роста, мобилизации все новых и новых ресурсов. Потенциал же интенсивного роста этой системы оказывается весьма ограниченным.

4.   Социальное иждивенчество. В централизованно-плановой экономике оплачивается в принципе любой хозяйственный результат, даже если он не способен удовлетворить потребности тех, кому предназначается.

Признание результата — дело не непосредственного потребителя, а государства. Производителя непосредственный потребитель не контролирует, здесь не развита конкуренция между предприятиями. Плохой результат будет оплачен хорошими результатами других предприятий. Государство полностью контролирует формирование доходов.

В целом нужно признать, что исторический опыт показал ограниченность централизованно-плановой экономической системы. Масштабное и глубокое вмешательство государства в экономику снижает ее эффективность, ограничивает экономические права людей, оставляет очень мало места для свободной инициативы.

В конце 80-х — начале 90-х годов большая группа бывших социалистических стран — тех, где существовала централизованно-плановая экономика, в том числе и Украина, приступила к решению крупномасштабной проблемы — рыночной трансформации экономики.