Социальные программы Программа пенсионного обеспечения

Эта программа предназначена людям пожилого возраста и направлена на формирование их денежных доходов. О ее масштабах может свидетельствовать хотя бы тот факт, что на начало 1999 г. в Украине насчитывалось около 15 млн пенсионеров. Выплаты пенсий в Украине осуществляются за счет средств Пенсионного фонда государства, формирующихся главным образом из обязательных взносов работодателей.

390Раздел III. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

Что касается работников, то доля обязательных отчислений в их доходах составляет 1 %.

Конечно, люди и сами могут побеспокоиться в отношении обеспечения .своей старости. Для этого они, в частности, должны делать какие-то сбережения в течение экономически активного периода своей жизни. Однако существует немало причин (недостаточная предусмотрительность, непредвиденные обстоятельства, экономические кризисы и др.), которые мешают многим людям должным образом экономически подготовиться к старости. И поэтому государство в принудительном порядке формирует специальный фонд. Специальные отчисления, которые делают работники и работодатели, не накапливаются на специальных личных счетах. Они обезличены и используются на выплату пенсий тем, кто уже в настоящий момент получил статус пенсионера.

Наряду с системой принудительных пенсионных отчислений могут существовать и добровольные частные отчисления в специальные негосударственные пенсионные фонды. Здесь люди делают добровольные взносы, которые, естественно, персонифицируются и на них начисляются также проценты. В Украине в середине 90-х годов стали появляться частные пенсионные фонды.

В целом пенсионная система Украины в 90-х годах вызывала немало нареканий, связанных с фактически нивелировкой пенсионных доходов, ее неспособностью в условиях длительного экономического кризиса обеспечивать приемлемый уровень доходов пожилым людям.

Программа социального обеспечения на случай болезни

Эта программа позволяет людям получать определенные доходы (вплоть до 100%-го возмещения среднего заработка) в случае болезни. Поступления в этот фонд исходят в Украине только от работодателей. Сами работники из своих личных доходов не вносят никаких средств для финансирования этой программы. Такой порядок приводит к определенной незаинтересованности работников в постоянном поддержании своих физических способностей, ведении здорового образа жизни. Тот, кто больше болеет, больше и пользуется данным общественным фондом. Конечно, люди болеют по разным причинам, однако система должна их экономически заинтересовывать заботиться о своем здоровье, делать экономически невыгодным частое пребывание "на больничном". Если кто-то злоупотребляет алкоголем, много курит, мало занимается физическими упражнениями и в результате часто болеет, то почему его болезни должны оплачивать налогами люди, ведущие здоровый образ жизни?

Общество должно гарантировать доступ к медицинскому обслуживанию

Глава 24. Социальные гарантии 391

любому человеку, но в то же время применяемые системы социального обеспечения не должны быть совершенно обезличенными и снимать всякую экономическую ответственность работника за состояние его здоровья, перекладывая ее на плечи других плательщиков.