Оценки стабилизационных возможностей фискальной политики
Итак, изменяя свои расходы, налоговые ставки, государство может влиять на макроэкономические параметры — объемы национального производства, занятость, инфляцию. Но насколько значителен потенциал фискальной политики в плане обеспечения макроэкономической стабильности, достижения общего равновесия экономической системы? Экономисты кейнсианского и монетаристского направлений по-разному отвечают на этот вопрос.
Так, кейнсианцы считают фискальные инструменты наиболее сильным и надежным средством воздействия государства на экономику. Они уверены в достаточно высоких стабилизационных возможностях фискальной политики. Регулируя расходы, налоговые ставки, государство может через изменения в объеме совокупных расходов достигать макроэкономической стабильности. Так, представители кейнсианского направления полагают, что в некоторых условиях — при спаде деловой активности — государство может сознательно пойти на определенный дефицит бюджета для стимулирования экономики. Увеличивая свои расходы, государство будет вызывать рост совокупного спроса, который, в свою очередь, положительно скажется на совокупном предложении, произойдет уменьшение безработицы. Такая деятельность государства называется стимулирующей фискальной политикой. В то же время, при высокой конъюнктуре, в период подъема деловой активности, следует остерегаться дефицита государственного бюджета — сокращать расходы, увеличивать налоги, чтобы противодействовать инфляции. Эти меры определяются как сдерживающая фискальная политика.
Монетаристы, опирающиеся, как известно, на классические традиции в экономической науке, в целом считают фискальную политику слабым средством макроэкономической стабилизации и отводят решающую роль кредитно-денежной политике. Они полагают, что государство, создавая бюджетный дефицит, вынуждено прибегать к займу денежных средств у предприятий и домашних хозяйств. Тем самым, оно вступает в конкуренцию с финансово-кредитными институтами, предприятиями за деньги. Мало того, что государство "оттягивает" на себя какую-то часть потенциальных инвестиций, оно еще своими действиями вызывает рост процентных ставок по кредитам. В результате сокращается спрос предприятий на деньги, а в структуре совокупного спроса уменьшается объем инвестиционных расходов. А последние являются одним из факторов деловой активности. Если же дефицит государственного бюджета финансируется без привлечения неэмиссионных
Глава 22. Налоговая система и ее функции 363
з
аймов,
путем увеличения кредитных денег, то
расширение произойдет не за счет
дефицита, а за счет предложения денег.
Кейнсианцы подтверждают, что действительно какой-то объем инвестиций может вытесняться, но они считают его незначительным, рост процентных ставок не может быть существенным. Они также отмечают, что стимулирующее воздействие финансирования дефицита увеличением предложения денег, т. е. эмиссионной кредитной деятельностью, сильнее, чем при использовании неэмиссионных займов.
Краткие выводы
1. Налоги — это обязательные платежи домашних хозяйств и предприятий в бюджет государства. Источниками налогов могут быть различные формы дохода: заработная плата, прибыль, дивиденд, процент, пенсия, стипендия и т. д. Объектом налогообложения может быть доход, имущество, стоимость (часть ее) приобретенных определенных товаров, услуг и др.
2. Общегосударственные налоги действуют на территории всей страны, они устанавливаются и взимаются парламентом страны. Местные налоги собираются местными органами власти на определенной территории и полностью поступают в местные бюджеты.
3. Налоговая ставка — это величина налога на единицу объекта налогообложения. При пропорциональном налогообложении налоговая ставка постоянна к любой величине объекта налогообложения, при прогрессивном — увеличивается с ростом этой величины, а при регрессивном — уменьшается.
4. Прямые — это налоги, объектом которых является доход или имущество плательщика(подоходный налог, налог на прибыль, налоги на движимое и недвижимое имущество, социальные платежи и др.). Косвенные — это налоги, объектом которых становятся обращение и потребление определенных товаров и услуг (налог на добавленную стоимость, акцизный сбор и ДР-)- \
5. Налоговые сборы должны бьдь умеренными. Высокие налоговые ставки могут снижать экономическую активность домашних хозяйств и предприятий, приводить к уменьшению доходов государства, стимулировать развитие теневой экономики.
3
64Раздел III.
ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ
НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
6. Основными функциями фискальной системы являются: а) формирование бюджетов для закупки государством ряда товаров и услуг; б) регулирование производства, инвестиционной деятельности предприятий; в) регулирование инфляции; г) перераспределение доходов, социальное обеспечение.
7. Дефицит государственного бюджета — это превышение расходов государства над его доходами. Уровень бюджетного дефицита определяется как отношение величины дефицита к валовому внутреннему продукту, выраженное в процентах. Высокий уровень бюджетного дефицита приводит к инфляции. Государственный долг — денежные средства, взятые взаймы государством.
Основные термины и понятия
Налоги
Источники налогов
Объекты налогообложения
Общегосударственные и местные налоги
Налоговая ставка
Адвалерные и специфические налоговые ставки
Пропорциональное, прогрессивное и регрессивное
налогообложение
Прямые и косвенные налоги
Подоходный налог
Налог на прибыль
Налог на добавленную стоимость
Акцизный сбор
Целевые налоги (социальные платежи)
Безналичный и декларационный способы взимания налогов
Теневая экономика
Кривая Лаффера
Функции фискальной системы
Автоматические стабилизаторы
Дискреционная фискальная политика
Дефицит государственного бюджета
Уровень дефицита государственного бюджета
Государственный долг
Г
л а в а
