Экономическая политика государства. Общественный выбор

Экономическая политика государства — это принимаемые государством меры, направленные на решение экономических проблем общества. Как определяются эти меры? Чьи интересы они отражают? Какое влияние граждан страны на экономическую политику государства? Как они могут заявить о своих предпочтениях? Эти и другие подобные вопросы привлекают к себе в последнее время заметное внимание со стороны экономистов, политологов. В экономической науке появился новый раздел — теория "общественного выбора". Лидером этой экономической школы принято считать американского экономиста Джеймса Бьюкенена.

Теория "общественного выбора" (public choice) — это отрасль экономической науки, изучающая процесс принятия решений государством. Экономическая политика государства должна отражать общественный выбор, т. е. предпочтения граждан страны. Поскольку все люди не могут иметь одинаковые взгляды на то, как должна быть устроена экономическая жизнь общества, какие должны быть приняты государственные решения, — экономическая политика государства должна отражать интересы большинства.

Путь формирования и выражения общественного выбора очень сложен. Проблема сводится к двум основным моментам: 1) создание

Глава 15. Национальная экономика. Экономическая роль государства 245

возможностей длявыявления общественных предпочтений; 2) организация практического учета общественных предпочтений.

Начнем с первого. Как каждый из нас может заявить о своих предпочтениях? В демократической стране можно определить следующие пути: во-первых, при избрании людей на государственные посты. Обычно претенденты выдвигают свои политические программы, В которых экономика занимает важнейшее место, избиратели знакомятся с ними и поддерживают или не поддерживают их, голосуя "за" или "против"; во-вторых, через деятельность политических партий. Каждая партия разрабатывает программные принципы деятельности, имеет экономические цели и проекты. Участвуя в деятельности той или иной партии, голосуя за какую-либо партию, человек тем самым высказывает свое отношение к определенным экономическим проблемам; в-третьих, через деятельность профсоюзов. Охват экономических проблем, которыми занимаются профсоюзы, довольно широкий. Экономические позиции профсоюзов обычно отражают экономические настроения очень больших групп людей; в-четвертых, через работу средств массовой информации (телевидение, радио, периодическая печать); в-пятых, путем проведения референдумов по важнейшим вопросам.

Выявление общественных предпочтений нужно для того, чтобы каким-то образом на них реагировать, учитывать в экономической политике государства. Степень учета зависит от многих обстоятельств: например, от организации государственной власти в стране, от того, скажем, на сколько прочность нахождения в политическом кресле зависит от степени соответствия деятельности политика интересам и предпочтениям избирателей. Зависит она также от политической культуры, политических традиций. Политическая практика дает примеры того, когда, например, на стадии предвыборной борьбы даются одни обещания, а после победы конкретные действия имеют, мягко говоря, отличающийся характер. В целом же, в демократическом обществе создается гораздо больше шансов реализации в политических поступках общественных предпочтений. Однако не следует идеализировать политиков и полагать, что они всегда руководствуются общественными интересами, и только. Теория "общественного выбора" советует анализировать их действия так же, как и принятие экономических решений домашними хозяйствами и предприятиями. А последние, как известно, руководствуются прежде всего удовлетворением своих собственных интересов.

246Раздел III. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

Краткие выводы

1.   Макроэкономика изучает функционирование национальной экономики, среди признаков которой можно выделить: а) наличие тесных экономических связей между хозяйствующими субъектами страны на основе разделения труда; б) общая экономическая среда, в которой действуют хозяйствующие объекты; в) общая система экономической защиты.

2.   Национальная экономика должна стремиться к динамическому равновесию. Основными видами равновесия, поддержание которых является одной из важнейших проблем макроэкономической политики, являются: а) равновесие совокупного спроса и совокупного предложения; б) равновесие спроса и предложения денег; в) равновесие на рынке труда; г) равновесие доходов и расходов государства.

3.   В смешанной экономической системе роль регуляторов национальной экономики выполняют рынок и государственное управление. Необходимость активного участия государства в экономической жизни общества вызвана: а) потребностью поддержания условий саморегуляции экономики, эффективного функционирования рынка; б) недостатками саморегулирования и необходимостью их преодоления; в) потребностью определенного перераспределения доходов, повышения доступности к некоторым товарам и услугам.

4.   В современной экономике государство выполняет следующие основные функции: а) формирование правовой основы экономической деятельности ("правил игры"); б) защита и развитие конкуренции; в) организация производства товаров и услуг общественного пользования; г) перераспределение доходов; д) учет побочных (внешних) эффектов; е) осуществление макроэкономической стабилизации.

5.   Государство использует методы прямого (принуждение) и косвенного (побуждение) регулирования экономических отношений. Первое предполагает непосредственное установление определенных обязательных норм во взаимоотношениях экономических субъектов, второе — воздействие на деятельность экономических субъектов через изменение условий, в которых она осуществляется.

6.   Экономическая политика государства — это принимаемые государством меры, направленные на решение экономических проблем общества. Теория "общественного выбора" — это