Глава 15. Национальная экономика. Экономическая роль государства 237 Необходимость государственного регулирования экономики

Как известно, основные роли в экономике принадлежат производителю и потребителю продукции. Рынок является тем механизмом, посредством которого они регулируют взаимоотношения. Вместе с тем, в их сотрудничество вмешивается "третье лицо" — государство, которое воздействует на экономику от имени общества. Необходимость активного участия государства в экономической жизни общества вызвана прежде всего:

1.   Потребностью поддержания условий саморегуляции экономики, эффективного функционирования рынка. Государство защищает рынок от его "врагов", самым опасным среди которых является монополизм, стремление экономических субъектов ограничить или даже устранить конкуренцию. При ослаблении конкуренции эффективность предпринимательской деятельности, как правило, снижается. Защищая конкуренцию, государство защищает эффективность.

2.   Недостатками саморегулирования и необходимостью их преодоления. Во-первых, для частного предпринимательства производство не всех товаров и услуг оказывается выгодным (причины чего мы проанализируем ниже), поэтому государство осуществляет строительство дорог, электростанций, создание и запуск космических спутников, коммунальное обслуживание домов, санитарный контроль, освещение улиц и т. д. Во-вторых, рыночное саморегулирование не обеспечивает достаточно полного использования имеющихся в обществе ресурсов. Прежде всего эта проблема касается ресурсов труда. Государство не может обеспечить полную занятость, однако влиять на ситуацию на рынке труда в плане ее стабилизации, поддерживать безработных — может и должно. В-третьих, рыночные отношения сами по себе не обеспечивают эффективного взаимодействия экономики и экологии.

3.   Потребностью определенного перераспределения доходов, повышения доступности к некоторым товарам и услугам. Механизм перераспределения доходов предполагает выплаты из государственного бюджета и внебюджетных фондов пенсий, стипендий, различных пособий. Что касается создания для населения более благоприятных условий получения отдельных товаров и услуг, то здесь в качестве примеров можно назвать образование, медицинские услуги, работу библиотек, музеев и т. д. Финансируя, в частности, образовательные программы, государство создает предпосылки для овладения широкими массами населения общим и специальным образованием, что повышает потенциал общества. Налоговая система финансирования создания названных товаров и услуг имеет экономическое и социальное

238 Раздел III. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

обоснование, что, однако, не исключает и параллельного использования непосредственного, или рыночного, механизма их оплаты, что и наблюдается в Украине в последние годы.

Кругооборот в экономике с участием государства

Модель кругооборота доходов, которая анализировалась в главе 11, была несколько упрощенной, так как в ней не принималась во внимание экономическая роль государства. Здесь мы попытаемся устранить это "упущение" и построить полную схему циклических потоков в экономике, т. е. с участием домашних хозяйств, предприятий и государства (рис. 15.2).

Нам известно уже как строится сотрудничество между домашними хозяйствами и предприятиями. Рассмотрим теперь, как и те, и другие взаимодействуют с государством.

Домашние хозяйства — государство. Часть ресурсов, которые домашние хозяйства поставляют на соответствующие рынки, покупаются государством. Например, государство покупает услуги учителей,