Закон Оукена

Закон Оукена устанавливает взаимосвязь безработицы и выпуска продукции. Зависимость между отставанием объема выпуска (в то время ВНП) и уровнем циклической безработицы эмпирически, на основе изучения статистических данных США за ряд десятилетий, вывел экономический советник президента Дж. Кеннеди, американский экономист Артур Оукен.

Закон Оукена показывает, на сколько процентов сокращается фактический объем выпуска по сравнению с потенциальным (т.е. на сколько процентов увеличивается отставание), если фактический уровень безработицы увеличивается на 1 процентный пункт. Это коэффициент чувствительности отставания ВВП к изменению уровня циклической безработицы. Для экономики США в те годы, по расчетам Оукена, он составлял 2.5%.

Кроме того, Оукен выявил, на сколько процентов сокращается фактический ВВП при росте уровня безработицы на 1 процентный пункт. Если уровень безработицы увеличивается на 1 процентный пункт, фактический ВВП сокращается на 2%.

Социальная политика государства

Рынок сам по себе не гарантирует каждому члену общества получение равных доходов. Государство берет на себя обязанности устранять провалы рынка, через социальную политику.

Социальная политика государства — деятельность го­сударства по управлению развитием социальной сферы обще­ства, нацеленная на удовлетворение интересов и потребностей граждан. Основными задачами социальной политики являются: повышение благосостояния; улучшение условий труда и жизни людей; осуществление принципа социальной справедливости. Социальная политика должна учитывать не только матери­альные, но и политические, и духовные интересы членов обще­ства. Основная социальная функция экономической политики заключается в обеспечении заинтересованности работников в повышении эффективности их экономической деятельности.

Социальная политика ставит перед экономикой следующие вопросы:

• Как удовлетворить социальные потребности людей?

• Каким образом обеспечить социально справедливое рас­пределение благ в обществе?

• Что предпринять, чтобы повышение благосостояния людей происходило в соответствии с повышением эффективности об­щественного производства?

Успех или неудача в решении этих проблем предопределя­ет устойчивость или неустойчивость экономической системы и самого общества. Социальная устойчивость предполагает ста­бильный уровень цен на основные предметы потребления и ус­луги, недопущение значительной дифференциации доходов на­селения, формирование надежной системы социальной защиты и социальных гарантий для членов общества. Социальная не­устойчивость общества обусловливается главным образом рез­кой дифференциацией доходов населения, означающей зарож­дение двух полярных слоев населения — богатого и бедного.

Социальная политика государства реализуется посредством предоставления членам общества социальной защиты и соци­альных гарантий.

Социальная защита — меры государства по обеспечению общественно необходимого материального и социального поло­жения всех членов общества. Она означает наличие условий для реализации способностей членов общества к труду, создание новых рабочих мест и поддержку работников, оказавшихся без­работными, и др.

Социальные гарантии — обязательства общества перед каж­дым его членом по удовлетворению необходимых потребностей. Социальные гарантии включают:

1. общедоступность и бесплатность образования;

2. гарантии общества, связанные с реализацией способнос­ти к труду;

3. гарантии неприемлемости принудительного труда.

В реализации социальной политики государства используют­ся два подхода: социальный и рыночный. Социальный подход предполагает, что общество должно гарантировать каждому его члену такой уровень дохода, который не позволял бы ему ока­заться за чертой бедности. Рыночный подход предусматривает обязательства общества создавать условия каждому его члену осуществления экономической активности и получения дохода. Основными показателями обоих подходов к реализации социальной политики государства выступают показатели, к ко­торым относятся:

• абсолютные объемы фонда потребления, ВВП и нацио­нального дохода на душу населения;

• удельный вес фонда потребления в ВВП и национальном доходе;

• продолжительность жизни;

• уровень занятости трудоспособного населения;

• условии труда и производства;

• уровень обеспечения благоустроенными жилищами и коммунальными услугами,

• состояние здравоохранения, образования, культуры;

• состояние экологической среды обитания людей и др.

Борьба с бедностью и безработицей также относится к про­блемам, решаемым социальной политикой. Бедность — это эко­номическое состояние людей, которые не имеют минимума средств к существованию. Численность бедного населения ко­леблется в зависимости от того, каким образом определяется черта бедности. Выделяют абсолютную и относительную черту бедности.

Абсолютная черта бедности — минимальный уровень жизни, который определяется на базе физиологических потребнос­тей человека в продуктах питания, одежде, жилище. В России — это прожиточный минимум.

Относительная черта бедности характеризуется уровнем, ниже которого люди находятся за чертой бедности. Бедность характеризуется следующими показателями:

а) число бедных (изменяется с изменением экономической конъюнктуры в стране);

б) коэффициент глубины бедности (среднее отклонение до­ходов обследуемых семей от величины прожиточного минимума);

в) коэффициент остроты бедности (средневзвешенное отклонение доходов обследуемых семей от величины прожиточного минимума).

Профиль бедности связан со статусом занятий населения. Больше всего бедных среди лиц престарелого возраста, нетру­доспособных и больных, женщин и детей.

ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ И ИХ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА.

Главным звеном в социальной деятельности государства является - политика формирования доходов населения.

доход - это сумма денежных средств, получаемых за определенный промежуток времени и предназначае­мых для приобретения благ и услуг на цели личного потребления.

ОСНОВНЫМИ ФАКТОРАМИ, оказывающими влияние на величину дохода являются: заработная плата, динамика розничных цен, степень насыщенности рынка товарами и другие.

ИСТОЧНИКАМИ денежных доходов служат: заработная плата, доходы от собственности (дивиденды, проценты, рента), социальные выплаты - трансферты (пенсии, пособия по безработице и т.п.). Значимость каждого из этих источников для различных социальных групп различна: для одних главным является заработная плата; для других — доход от собственности.

Для измерения неравенства в распределении доходов используют кривую Лоренца

Процент населения

Процент

дохода

По горизонтали указаны процентные группы населения вертикали — проценты дохода, получаемые этими группами. Ели бы существовало абсолютное равенство, то 20% населения получали бы 20% всего дохода общества, 30% населения — 30% всего дохода, 40% населения — 40% дохода и т.д. Появилась бы линия ОА, которая означала бы абсолютное равенство в распределении доходов. В жизни распределение осуществляется иначе. Например, 10% населения получают 50% всех доходов, 50% населения — 20% и т.д. В этой с ситуации на графике возникает кривая ОСА, которая называется кривой Лоренца. Чем дальше эта кривая от прямой ОА, тем больше различие в доходах членов общества. Степень дифференциации доходов определяется с помощью коэффициента Джини. Чем больше величина этого показателя, тем больше отклонение фактического распределения доходов от идеального равенства. Рассчитывается oн путем деления площади ОСА на площадь треугольника ОАВ.

ДЛЯ ОЦЕНКИ УРОВНЯ ДОХОДОВ используются показатели номинального и реального дохода.

Номинальный доход характеризуется количеством полученных денег; реальный — количеством товаров и услуг, которые можно при­обрести на эти деньги. Чем выше цены, тем ниже реальный доход и наоборот. Реальный доход измеряется с помощью индекса цен. Для определения индекса цен вводится понятие «потребительской кор­зины», т.е. совокупной цены товаров и услуг определенного набора.

Индекс цен получают путем соотношения цены «потребительской корзины» в данном периоде с аналогичной корзиной в базовом периоде. Выделяют рациональную и минимальную «потребительские корзи­ны». Долю населения, чьи доходы меньше стоимости минимальной «корзины», определяют как живущих за «чертой бедности».

Доля населения, находящаяся за «чертой бедности», является важнейшим показателем УРОВНЯ ЖИЗНИ.

Уровень жизни населения – это уровень потребления материальных благ (обеспеченность населения промышленными продуктами, продуктами питания, жилищем и т.п.).

Более сложным показателем является показатель КАЧЕСТВА ЖИЗНИ. Он включает в себя помимо уровня жизни такие показате­ли, как условия и безопасность труда, культурный уровень, физиче­ское развитие и др.

Оценки и уровня и качества жизни изменяются во времени и пространстве: тот уровень, который 30—40 лет назад считался высо­ким, сегодня может быть отнесен к «черте бедности», а тот уровень, который считается высоким для одних стран, неприемлем для других и т.д.

Социальные меры государства несколько смягчают то неравенство доходов, которое возникает на уровне первичного рыночного распределения. В экономической теории существует два подхода по ношению к социальным программам государства: «социальный» и «рыночный». Первый определяет, что общество должно гарантировать каждому гражданину доходы, не позволяющие ему опуститься ниже «черты бедности».При этом помощь должна быть оказана только тем, кто в ней нуждается, и должна быть «под силу» государственному бюджету, иначе она превратится в инфляционный фактор и ухудшит положение малоимущих.

Второй подход основан на том, что задача государства — не доходы гарантировать, а создать условия для повышения доходов каждому члену общества. Первый подход опирается на принцип социальной справедливости, второй — на экономическую рациональность. Возможно сочетание обоих принципов.