Тема 34. Кримінологічне планування

1. Поняття кримінологічного планування

2. Форма і види кримінологічного планування

3. Основа кримінологічного планування

4. Програми і плани

5. Поточне короткострокове, середньострокове і довгострокове кримінологічне планування

6. Комплексне, міжвідомче і відомче кримінологічне планування

1. Кримінологічне планування (програмування) являє собою цілеспрямований процес розробки плану, в якому на основі цілей і завдань боротьби зі злочинністю визначаються шляхи і засоби їх вирішення, нормативне, інформаційне, організаційне, методичне й ресурсне його забезпечення на визначений часовий період.

2. Кримінологічне планування реалізується у формі управлінських документів-планів (програм) і поділяється на наступні види:

- за рівнем і масштабом: регіональне, місцеве, на окремому об’єкті;

- за органами влади, що затверджує план (програму): загальнодержавне і місцеве;

- за складом учасників і їх роллю: комплексне, міжвідомче, відомче;

- за спрямованістю: територіальне та галузеве;

- за предметом: які містять боротьбу зі злочинністю в цілому і за видами або тільки боротьбу з окремими видами злочинів;

- за термінами: довгострокове, середньострокове, короткострокове.

3. Базою кримінологічного планування є прогноз, дані про злочинність, процеси, що впливають на неї і стан боротьби з нею. При цьому спеціалісти оцінюють існуючі можливості впливу на прогнозовані несприятливі тенденції злочинності і закладають у план (програму) відповідні заходи, прагнучи зруйнувати чи пом’якшити їх і, навпаки, стимулювати позитивні для суспільства тенденції.

4. Програми розробляються на стратегічному рівні управління боротьби зі злочинністю. Вони передбачають мету і завдання на відносно тривалий період, їх пріоритети й зв’язок з іншою метою спеціального управління, систему суб’єктів і засобів боротьби зі злочинністю, ресурси, що може виділити суспільство, і т.п.

Плани ж деталізують програми за завданнями, напрямками, функціями окремих суб’єктів боротьби зі злочинністю, організацією цієї боротьби, передбачаючи конкретні заходи, порядок, послідовність, терміни виконання, відповідальних виконавців.

5. Поточне кримінологічне планування розробляється на місяць, квартал, півріччя, рік і спрямоване на рішення поточних проблем, які випливають з існуючої і прогнозованої на найближчий період обстановки.

Короткострокове середньострокове і довгострокове планування похідні прогнозів на ці ж періоди. Такі види планування спрямовані на визначення перспективи боротьби зі злочинністю, постановку завдань на більш тривалий термін, визначення шляхів і засобів їх рішення.

Таким чином, короткострокові середньострокове і довгострокове кримінологічне планування мають форму великомасштабних програм, що визначають стратегічні цілі, комплекс завдань, що випливають з них, систему учасників, напрямків, засобів (заходів) вирішення, забезпечення.

6. Комплексне і міжвідомче кримінологічне планування охоплюють відповідно розробку комплексу завдань і засобів боротьби зі злочинністю на визначеній території, у визначеній сфері соціального життя, галузі народного господарства.

Основне завдання полягає в об’єднанні зусиль різних суб’єктів попередження злочинів і направити їх у єдине русло цілеспрямованої діяльності з ефективнішого використання своїх можливостей у сфері боротьби зі злочинністю.

Відомче планування передбачає розробку завдань і засобів участі в боротьбі зі злочинністю певного відомства, організації відповідно до його функціональної характеристики. Відомче кримінологічне планування здійснюють у межах своїх завдань і компетенції органи внутрішніх справ, прокуратури, служби безпеки, інші органи, які виконують спеціалізовані функції по боротьбі зі злочинністю.