- •1Національна академія внутрішніх справ України
- •Кримінологія
- •Навчальний посібник
- •Київ - 2004
- •Загальна частина Тема 1. Поняття, об’єкт, предмет і система кримінології
- •Тема 2. Мета, завдання, функції і проблеми кримінології
- •Тема 3. Кримінологія в системі наук
- •Тема 4. Загальнонаукові методи кримінологічного дослідження
- •Тема 5. Окремонаукові методи кримінологічного дослідження
- •Тема 6. Статистика в кримінологічних дослідженнях
- •Тема 7. Кримінологічні дослідження
- •Тема 8. Злочинність
- •Тема 9. Рівень (коефіцієнти) злочинності
- •Тема 10. Структура, характер і динаміка злочинності
- •Тема 11. Основні риси злочинності ххі ст. В Україні
- •Тема 12. Особа злочинця
- •Тема 13. Соціально-демографічна характеристика особи злочинця
- •Тема 14. Класифікація і типологія злочинців
- •Тема 15. Причини, умови та механізм конкретного злочину
- •Тема 16. Криміногенна ситуація в механізмі конкретного злочину
- •Тема 17. Віктимологічні аспекти конкретного злочину
- •Тема 18. Співвідношення соціального і біологічного в детермінації конкретного злочину
- •Тема 19. Причини та умови злочинності. Види детермінації
- •Тема 20. Класифікація причин та умов злочинності
- •Тема 21. Соціальна обумовленість причин злочинності
- •Тема 22. Поняття та принципи профілактики злочинності
- •Тема 23. Рівні профілактики злочинності
- •Тема 24. Класифікація заходів профілактики злочинності за соціальним рівнем
- •Тема 25. Класифікація заходів профілактики злочинності за обсягом (масовістю охоплення)
- •Тема 26. Класифікація заходів профілактики злочинності за спрямованістю та видом
- •Тема 27. Поняття і класифікація суб’єктів профілактики злочинності
- •Тема 28. Правоохоронні органи та суд як суб’єкти попередження злочинів
- •Тема 29. Правове регулювання профілактики злочинності
- •Тема 30. Інформаційне забезпечення попередження злочинів
- •Тема 31. Кримінологічне прогнозування
- •Тема 32. Методи кримінологічного прогнозування
- •Тема 33. Види кримінологічного прогнозування
- •Тема 34. Кримінологічне планування
- •Тема 35. Порівняльне вивчення та аналіз злочинності
- •Тема 36. Світові тенденції злочинності і боротьба з нею
- •Тема 37. Порівняльні теорії причин злочинності
- •Тема 38. Біологічні і біосоціальні теорії причин злочинності
- •Тема 39. Соціологічні і соціопсихологічні теорії причин злочинності
- •Тема 40. Міжнародне співробітництво в боротьбі зі злочинністю
- •Особлива частина Тема 41. Стан і тенденції насильницьких злочинів
- •Тема 42. Кримінологічна характеристика особи насильницьких злочинців
- •Тема 43. Причини та умови насильницьких злочинів
- •Тема 44. Попередження насильницьких злочинів
- •Тема 45. Кримінологічна характеристика загальнокримінальної корисливої злочинності
- •Тема 46. Кримінологічна характеристика окремих корисливих злочинів
- •Тема 47. Попередження корисливих злочинів
- •Тема 48. Кримінологічна характеристика корупційної злочинності
- •Тема 49. Профілактика корупційних злочинів
- •Тема 50. Кримінологічна характеристика організованої злочинності
- •Тема 51. Кримінологічна характеристика особи злочинця в організованій злочинності
- •Тема 52. Протидія організованій злочинності
- •Тема 53. Кримінологічна характеристика злочинів, пов’язаних з незаконним обігом наркотиків
- •Тема 54. Кримінологічна характеристика осіб учасників злочинів, пов’язаних з незаконним обігом наркотичних засобів
- •Тема 55. Детермінанти злочинів, пов’язаних із незаконним обігом наркотичних речовин
- •Тема 56. Профілактика незаконного обігу наркотичних засобів
- •Тема 57. Кримінологічна характеристика рецидивної злочинності
- •Тема 58. Особа рецидивіста
- •Тема 59. Типологія особи рецидивіста
- •Тема 60. Причини та умови рецидивної злочинності
- •Тема 61. Профілактика рецидивних злочинів
- •Тема 62. Кримінологічна характеристика злочинів проти основ національної безпеки держави
- •Тема 63. Попередження злочинів проти основ національної безпеки держави
- •Тема 64. Кримінологічна характеристика злочинності в армії
- •Тема 65. Детермінанти злочинності в армії
- •Тема 66. Кримінологічна характеристика особи злочинця - військовослужбовця
- •Тема 67. Попередження злочинів в армії
- •Тема 68. Кримінологічна характеристика необережної злочинності
- •Тема 69. Кримінологічна характеристика особи необережного злочинця
- •Тема 70. Причини та умови необережних злочинів
- •Тема 71. Попередження необережних злочинів
- •Тема 72. Кримінологічна характеристика автотранспортних злочинів
- •Тема 73. Кримінологічна характеристика особи учасників необережних дорожньо-транспортних злочинів
- •Тема 74. Причини та умови автотранспортних злочинів
- •Тема 75. Попередження автотранспортних злочинів
- •Тема 76. Кримінологічна характеристика злочинності неповнолітніх.
- •Тема 77. Кримінологічна характеристика особи неповнолітніх злочинців
- •Тема 78. Причини та умови злочинності неповнолітніх
- •Тема 79. Попередження злочинності неповнолітніх
- •Тема 80. Кримінофамілістика (сімейна кримінологія)
- •Тема 81. Жіноча злочинність
- •Тема 82. Екологічна злочинність
- •Тема 83. Кримінологічна характеристика корисливих злочинів в аграрному секторі економіки України.
- •Тема 84. Причини та умови корисливих злочинів в аграрному секторі економіки України
- •Тема 85. Попередження корисливих злочинів в аграрному секторі економіки України
Тема 83. Кримінологічна характеристика корисливих злочинів в аграрному секторі економіки України.
1. Загальна характеристика корисливих злочинів в аграрному секторі економіки України.
2. Службові зловживання в аграрному секторі економіки України.
1. На сьогодні найсерйознішими і найвагомішими для нашої держави та суспільства є проблеми аграрного сектору економіки. Аналіз криміногенної ситуації свідчить, що тіньова економіка продовжує відчутно впливати на стан соціально-економічної ситуації в державі. З’явилися нові схеми протиправної діяльності в агропромисловому комплексі, на ринку зерна, спирту, горілчаної продукції, що дає можливість “вимивати” кошти з прибуткових галузей, отримувати надприбутки певним колам осіб.
Аналіз викритих злочинів свідчить, що переважна більшість їх вчиняється під час розпаювання землі та розподілі акцій підприємств переробної промисловості. У 2000 році в аграрному секторі економіки викрито 884 злочини, пов’язані з його реформуванням. Серед них 343 розкрадання, 410 посадових злочинів, 28 порушень бюджетного законодавства. До кримінальної відповідальності було притягнуто 929 осіб, з яких 423 керівники, в тому числі 273 голови сільськогосподарських підприємств та 23 голови сільських рад 55.
Відповідно до статистичних даних в агропромисловому секторі економіки протягом 12 місяців 2001 року викрито 7312 корисливих злочинів, з них 2111 розкрадань, скоєних посадовцями і матеріально-відповідальними особами сільгосппідприємств, та 2391 зловживань службовим становищем. До кримінальної відповідальності було притягнуто 6888 осіб, з яких 2389 керівників сільськогосподарських підприємств, серед них 1426 голів сільськогосподарських підприємств. Злочинами завдано збитків на суму 114 млн. грн., відшкодування яких становить майже 70 %. В 2001 році злочинами в агропромисловому комплексі завдано збитків на 47,4 млн. грн., відшкодування яких також на рівні 70 %. Із закінчених провадженням 5452 корисливих злочинів, кримінальні справи по 4390 з них направлені до суду 56.
Кількість злочинів, викритих у 2001 році при роздержавленні об’єктів агропромислового комплексу, досягла майже 700 випадків, більшість з яких пов’язані з розкраданням пакетів акцій, отриманих під час пільгової передплати, та фальсифікацією приватизаційних документів. Крім цього, під час роздержавлення землі викрито понад 360 злочинів, найхарактернішими формами яких залишається зловживання службовим становищем та отримання хабарів. За вчинення злочинів в процесі зміни форм власності пред’явлено обвинувачення 2,1 тис. осіб, з яких понад 600 – представники органів влади і місцевого самоврядування. Завдані матеріальні збитки оцінено в 110 млн. гривень. Уже відшкодовано державі 65,1 млн. грн. і накладено арешт на майно вартістю 53 млн. гривень57.
На тлі порівняної стабілізації злочинності в аграрному секторі економіки України криміногенна ситуація в окремих її регіонах залишається складною. У структурі злочинності в зазначеній сфері, як і в попередні роки, переважають злочини корисливо-майнової спрямованості.
Останнім часом набули поширення випадки фактично насильницького заволодіння вирощеним зерном, сільськогосподарською технікою та грошовими коштами сільгосптоваровиробників представниками бізнесових структур, які постачали їм пально-мастильні матеріали в рахунок майбутнього врожаю. У разі неможливості розрахунків правопорушники нерідко вдаються до різноманітних методів вимагань із застосуванням сили та зброї. Мають місце і злочини, пов’язані з крадіжками врожаю, пально-мастильних матеріалів, засобів захисту рослин, розукомплектуванням сільськогосподарської техніки, зрошувальних систем сільськогосподарських підприємств, створених на засадах приватної власності
Нерідко власники сільськогосподарської продукції та керівники сільгосппідприємств потерпають від шахраїв. Використовуючи труднощі сільгосптоваровиробників щодо транспортування та реалізації зібраного врожаю, злочинці шляхом укладання різноманітних фіктивних угод незаконно отримують значні прибутки (у вигляді товарно-матеріальних цінностей чи грошових коштів селян). Усе це дестабілізує роботу аграрників і завдає їм значних збитків.
МВС України продовжує уважно вивчати та аналізувати ситуацію в агропромисловому комплексі держави, відстежуючи і попереджаючи факти зловживань, а також активізуючи засоби протидії цьому.
2. Незважаючи на принципові зрушення в аграрному секторі, за багатьма ознаками реформа на селі тільки розпочинається. Поки що досить часто запровадження нових форм господарювання на селі зводиться лише до зміни вивісок на адміністративних будинках. Загальмувався процес повернення землі її споконвічним господарям – селянам через «нечистих на руку» керівників сільськогосподарських підприємств, які використовують процеси реформування власності на селі для власного збагачення. Свою роль відіграють і підприємливі ділки, які, користуючись непоінформованістю населення та матеріальною скрутою, за безцінь скуповують у селян земельні сертифікати.
З початку 2001 року в агропромисловому комплексі правоохоронці викрили понад 3,5 тис. злочинів, 2 тис. з них – тяжкі. Значно зросла кількість керівників сільськогосподарських підприємств (КСП), насамперед колишніх голів колективних сільськогосподарських підприємств, які притягуються до кримінальної відповідальності. У 2000 році їх було 2,3 тис., а лише з початку 2001 р. – понад 2 тис58.
Незважаючи на зміну форм власності на селі, службові особи підприємств агропромислового комплексу нерідко вступають у злочинну змову з представниками комерційних структур, складають різноманітні фіктивні документи з метою приховування від обліку вирощеної сільгосппродукції.
Особливостями нинішнього етапу розвитку економіки є докорінні зміни в аграрному секторі та земельних відносинах. Реформування власності в агропромисловому комплексі (АПК) супроводжуються негативними процесами. Допускаються масові зловживання при паюванні земель, незаконна видача сертифікатів на землю, заниження вартості майна, а придатні для використання товарно-матеріальні цінності нерідко передчасно списуються і розбазарюються 59.
У загальній структурі викритих злочинів економічної спрямованості третину – посадові злочини, з яких кожний сьомий – це хабарництво. Слід зазначити, що за останні роки кількість викритих посадових злочинів зросла майже втричі. У структурі викритих злочинів помітно зменшилася питома вага злочинів невеликої тяжкості.