§ 3. Политические партии и партийная система

216

В течение довольно длительного времени особенности французс­кой избирательной системы позволяли сдерживать приход пред­ставителей НФ в состав Национального собрания. Однако, исполь­зовав пропорциональную избирательную систему, партия смогла добиться своего представительства на выборах в Европарламент, а на выборах 1997 г. в Национальное собрание ей удалось полу­чить около 16% голосов избирателей. Рост влияния НФ вызывает в последнее время серьезную тревогу практически у всех общена­циональных политических партий и объединений.

Партийная система

Свобода образования политических партий, провозглашенная Конституцией, способствовала образованию многопартийной сис­темы во Франции. Основу этой системы образуют, как правило, крупные общенациональные политические партии и объединения, оказывающие активное воздействие на формирование политичес­кого курса страны, а равно на функционирование всего механиз­ма власти. В зависимости от конкретных политических условий состав существующей в стране многопартийной системы и ее ха­рактеристики меняются. Но принцип свободы образования партий не подвергался пересмотру, а тем самым всегда сохранялась юри­дическая база многопартийности.

В первые годы после второй мировой войны во Франции сло­жилась так называемая трехпартийная система. Это не значит, что в стране существовало только три политические партии, их было достаточно много. Однако лишь три из них: социалистичес­кая, коммунистическая и партия христианско-демократического толка (Народное республиканское движение) — могли претендо­вать на роль общенациональных и играли ключевую роль в фор­мировании первых правительств. После начала "холодной войны" в 1947 г. французские коммунисты были удалены из состава Пра­вительства, и, хотя ФКП оставалась крупнейшей и наиболее мас­совой политической партией, ее воздействие на формирование правительственной политики резко сузилось. Доминирующее по­ложение в стране заняли центристские и правоцентристские эле­менты. Из состава этих группировок и формировалось большин­ство французских правительств. С приходом к власти генерала де Голля, ставившего одной из своих задач уменьшение влияния по­литических партий, а по возможности и их вытеснение, партий­ная система во Франции претерпела определенные изменения. Возможности воздействия политических партий на правительствен­ный курс действительно уменьшились. Этому, в частности, спо­собствовали и меры, предпринятые создателями Конституции 1958 г., установившими несовместимость парламентского и мини­стерского мандата. Но с середины 70-х гг. положение вновь начи­нает меняться, и можно говорить о возрождении во Франции тра­диционной многопартийной системы. По мнению некоторых ис­

217

Глава 16. Основы конституционного права Франции

следователей, сегодня во Франции сложилась так называемая бло­ковая система, когда с одной стороны выступают Объединение в поддержку республики и Союз за французскую демократию, об­разуя тем самым единый, хотя и разношерстный блок, а с другой стороны им противостоит блок, основу которого образуют ФСП и ФКП. Следует, правда, иметь в виду, что ФСП в этом блоке за­нимает явно доминирующие позиции, и именно эта партия игра­ет решающую роль в определении политического курса блока со­циалистов и коммунистов.

Многопартийность находит свое проявление в существова­нии не только крупных общенациональных партий, объединений, но и значительного числа сравнительно небольших по численно­сти, а нередко и по влиянию политических группировок. Во Фран­ции действует довольно много политических образований в рам­ках регионов и даже департаментов, выступающих в качестве политической силы не столько на общенациональных выборах, сколько при проведении выборов в местные представительные учреждения.

Политический плюрализм и многопартийность рассматрива­ются как одно из главных условий демократии в современной Франции.