§ 3. Республиканская форма правления

370

твердить неучастие родителей кандидата, родившегося после июля 1942 г., в актах, враждебных революции 1954 г., и представить публичную декларацию о своем движимом и недвижимом имуще­стве в Алжире и за его пределами".

Президент избирается всеобщим, прямым и тайным голосо­ванием сроком на пять лет и может быть переизбран только один раз. Являясь "воплощением единства нации и гарантом Конститу­ции", он осуществляет "высшую власть в пределах, установлен­ных Конституцией".

Президент осуществляет важнейшие полномочия в области руководства вооруженными силами, являясь верховным главно­командующим всех вооруженных сил Республики и одновременно занимая пост министра обороны. Президент возглавляет также Высший совет безопасности, который является консультативным органом, определяющим политику страны по всем вопросам, ка­сающимся национальной безопасности. На его заседании, после консультаций с председателями обеих палат парламента, прези­дент объявляет чрезвычайное или осадное положение на опреде­ленный срок.

Конституция наделяет президента значительными полномо­чиями в сфере исполнительной власти: он назначает главу прави­тельства и принимает решение о прекращении его полномочий; назначает на должности членов Совета министров и Генерального секретаря правительства, управляющего Банком Алжира, а так­же на другие высшие государственные, военные и гражданские должности; председательствует в Совете министров.

В качестве главы государства президент обладает целым ря­дом представительских полномочий: правом обращения к нации с посланиями; он определяет и проводит внешнюю политику, мо­жет обращаться к народу посредством референдума по любому вопросу, имеющему национальное значение; заключает междуна­родные договоры, назначает и отзывает послов Алжира за грани­цей и др.

Конституция значительно расширяет полномочия главы го­сударства в процессе законотворчества. Так, ст. 124 гласит: "Во время каникул Национального народного собрания или в период между сессиями парламента президент может прибегать к законо­дательной деятельности путем указов". Кроме того, ему принад­лежат полномочия по назначению судей, руководителей органов безопасности и руководителей органов местного самоуправления.

Что касается правительства, то Конституция определяет сфе­ру его деятельности как органа исполнительной власти, полнос­тью подчиненного главе государства. Правительство разрабаты­вает собственную программу деятельности, которая должна полу­чить одобрение Национального народного собрания.

Конституция закрепляет полномочия главы правительства, в частности, его функции по распорядительной деятельности пра­

371

Глава 25. Конституционное право арабских стран и Израиля

вительства, исполнению законов и других нормативных актов, контроль за деятельностью всего государственного аппарата и т. д. Правительство принимает исполнительные декреты, которые под­писываются председателем правительства.

В соответствии с Конституцией правительство несет ответ­ственность перед ННС и президентом страны. Оно может быть отправлено в отставку как президентом единолично, так и парла­ментом, но окончательное решение об отставке правительства принимает только президент.

Важным новшеством Конституции 1996 г. является создание Государственного совета для контроля за деятельностью админи­страции, а также Верховного суда "для рассмотрения дел, в ко­торых будут замешаны высшие должностные лица государства. Новой в Конституции является ст. 158, которая учреждает Выс­ший государственный суд" для рассмотрения актов, которые мо­гут быть квалифицированы как измена со стороны президента Рес­публики, а также для рассмотрения преступлений, совершенных главой правительства при выполнении им своих функций".

Что касается политических отношений, то новая Конститу­ция запрещает "любую деятельность, противоречащую нормам исламской морали", и объявляет о недопустимости внесения лю­бых изменений в Конституцию, касающихся, в частности, "исла­ма как государственной религии".

В настоящее время из более чем 60 существующих полити­ческих движений в Алжире можно выделить всего несколько крупных партий, имеющих значительное влияние на политичес­кую ситуацию в стране. Это старейшая историческая партия Ал­жира Фронт национального освобождения (ФНО), образованная в 1954 г. и возглавившая борьбу за независимость страны, олицет­воряемая в настоящее время с консервативным крылом партии. В 80-е годы партия пережила острый кризис и на парламентских выборах 1991 г. потерпела сокрушительное поражение, но тем не менее сохранила определенное влияние в средних и высших эше­лонах власти. Две партии, выражающие интересы национальной кабильской буржуазии и образованные на базе берберских обще­ственных и культурных движений, находятся в открытой оппози­ции режиму и относятся к социал-демократическому течению, являясь выразителями интересов национального меньшинства Алжира.

Партия Фронт социалистических сил (ФСС) ведет свою ис­торию от вооруженного кабильского сопротивления, начатого в 1963 г. В 1989 г. после принятия Конституции, открывшей путь к многопартийности, Фронт вышел из подполья, где вынужден был действовать ранее. С момента своего образования Фронт выступа­ет за республиканский путь развития и постоянно критикует су­ществующий режим за нарушение демократических прав и сво­бод.