Глава 17. Основы конституционного права фрг

правлений веры и мышления, но признающих основные ценности демократического общества — свободу, справедливость и соли­дарность. Это и нашло закрепление в Бад-Годесбергской программе СДПГ 1959 г. Основные установки этой программы сохранены и в ныне действующей Берлинской программе СДПГ 1989 г., в ней добавлены новые положения об экологическом переустройстве германского общества.

Сама СДПГ характеризует себя как реформистский союз ста­рых и новых социальных движений. Наряду с признанием парла­ментской демократии и социального рыночного хозяйства как ос­новы общественного устройства ФРГ для этих объединившихся в СДПГ движений характерно стремление к ограничению экономи­ческой власти крупного капитала и достижению большего соци­ального равенства и справедливости.

Как и ХДС, СДПГ считает себя народной партией, открытой для всех социальных слоев и групп общества, однако традицион­ной опорой партии остаются прежде всего работающие по найму, в первую очередь организованный в профсоюзы рабочий класс ве­дущих отраслей материального производства.

СДПГ занимает прочные позиции в государственном меха­низме ФРГ. С 1970 по 1982 г. ее представители возглавляли пра­вительство ФРГ. В остальное время она была крупнейшей оппози­ционной партией в парламенте (за исключением периода с 1966 по 1970 г., когда СДПГ являлась правящей партией в коалиции с ХДС—ХСС). После парламентских выборов 1998 г. СДПГ вновь возглавила правительство. Еще более прочные позиции у партии на земельном и коммунальном уровнях. Так, в середине 90-х гг. СДПГ являлась правящей партией во всех землях ФРГ, кроме Баварии и Саксонии, причем в пяти землях — Бранденбурге, Нижней Саксонии, Сааре, Северном Рейне — Вестфалии и Шлез­виг-Гольштейне — она правила единолично.

Остальные политические партии значительно уступают ХДС—ХСС и СДПГ и по численности, и по политическому влия­нию. Из числа этих партий только Свободная демократическая партия (СвДП) неизменно была представлена в парламенте всех легислатур, остальные появились там значительно позже, в 80-е и 90-е гг.

СвДП — единственная политическая партия Германии, кото­рая после объединения смогла значительно увеличить число сво­их членов (с 65 тыс. в конце 80-х до 135 тыс. в середине 90-х гг.), однако и сегодня она уступает ведущим политическим партиям ФРГ. Эта партия — наследница классического германского либе­рализма с его защитой неограниченной частной собственности и индивидуальных гражданских свобод. Социальный базис партии всегда был чрезвычайно неустойчивым, что выражалось в преоб­ладании либо правых консервативных, либо левых социал-либе­ральных настроений и взглядов. Соответственно менялась пози­ция руководства партии, да и само руководство, в результате

§ 3. Политические партии

236

СвДП попеременно становилась союзницей ХДС—ХСС, затем СДПГ и, наконец, снова ХДС—ХСС. Участвуя в коалиции с более сильным партнером, СвДП стремилась сохранить свой собствен­ный имидж самостоятельной политической силы, выступая про­тив конфессионального влияния на политику со стороны ХДС— ХСС и коллективистских устремлений руководства СДПГ. Либе­ральный манифест 1985 г. отразил определенный крен партии вправо и ее сближение в социальных и политических вопросах с позицией ХДС—ХСС. В то же время в политических вопросах партия выступает за расширение законодательных гарантий ос­новных прав и дальнейшее укрепление правовой безопасности граждан как необходимой предпосылки демократического обнов­ления общества.

В германском парламенте в 1983 г. появилась левая экологи­ческая партия "Зеленые". Как политическое течение "Зеленые" впервые выступили на коммунальных выборах 1977 г. в федераль­ной земле Нижняя Саксония. После этого они участвовали в не­скольких коммунальных и земельных выборах. Организационно партия оформилась в 1980 г. Ее программные установки нашли закрепление в ряде партийных документов (Программе преобра­зований 1984 г., Декларации принципов 1991 г., избирательных программах и др.). Какой-то цельной системы идей в партии нет, существует довольно эклектичное соединение различных взгля­дов и подходов. Вместе с тем можно отметить весьма критическое отношение к существующему в ФРГ общественно-политическому порядку, поиск альтернативных форм организации жизни, отчет­ливые социально-эгалитарные настроения и пацифистско-нейт-ралистские взгляды. После заимствования экологической пробле­матики крупными партиями политическое влияние "Зеленых" пошло на спад. Партия потерпела серьезное поражение на обще­федеральных выборах 1990 г. и не попала в Бундестаг. Это вызва­ло острые внутрипартийные дискуссии о путях дальнейшего раз­вития, которые, судя по результатам парламентских выборов 1994 г., не вывели партию из состояния глубокого кризиса. Она смогла преодолеть 5-процентный барьер и получить места в пар­ламенте лишь благодаря объединению с близкой ей по идейно-политической ориентации организацией на востоке Германии — Союз 90. Это объединение позволяет говорить об образовании фак­тически новой партии — Союз 90 — Зеленые. После парламент­ских выборов 1998 г. "Зеленые" впервые вошли в правительство ФРГ.

На крайних флангах политического спектра расположились Партия демократического социализма (ПДС) и Республиканская партия. ПДС с момента своего образования в 1989 г. стремится избавиться от ярлыка наследницы Социалистической единой партии Германии (СЕПГ), правящей партии бывшей ГДР. Ее партийная программа 1990 г. отмежевывается от практики так называемого "реального социализма", который отождествляется с командно­

237