Глава 23. Основы конституционного права стран снг

свобода мысли, мнений, а также свобода публичного выражения посредством слова, изображения или иными возможными спосо­бами. Свобода выражения не должна наносить ущерб чести, дос­тоинству или праву другого лица иметь собственные взгляды".

Конституции стран СНГ, закрепляя свободу слова, мысли, убеждений, одновременно устанавливают, что никто не может быть принужден к выражению своих убеждений или к отказу от них.

Важное место в конституциях стран — участниц Содруже­ства занимает группа политических прав и свобод. Эта группа конституционных прав и свобод тесно связана с гражданством и осуществлением государственной власти. В общих чертах можно определить круг политических прав и свобод, закрепляемых во всех конституциях стран СНГ. К ним относятся: право на участие в управлении делами государства; право граждан направлять лич­ные и коллективные обращения в государственные органы; право граждан на равный доступ к государственной службе; право на свободу объединений; свобода собраний, митингов, уличных ше­ствий и демонстраций; право избирать и быть избранным.

Содержание статей, закрепляющих право

граждан на участие в управлении делами государства, в консти­туциях стран СНГ отличается незначительно. Так, ст. 27 Консти­туции Республики Армения гласит: "Граждане Республики Арме­ния, достигшие возраста 18 лет, имеют право непосредственно или через избранных свободным волеизъявлением своих предста­вителей участвовать в управлении государством". В данном слу­чае право на участие граждан в управлении государством допол­няется положением Конституции, закрепленным в ст. 2 главы I "Основы конституционного строя", где говорится о том, что на­род осуществляет свою власть посредством свободных выборов, референдумов, а также через предусмотренные Конституцией го­сударственные органы, органы местного самоуправления и через должностных лиц. Однако в некоторых конституциях стран СНГ говорится об участии граждан в управлении не государственны­ми, а общественными делами. Так, в п. 1 ст. 39 Конституции Рес­публики Молдова установлено: "Граждане Республики Молдова имеют право на участие в управлении общественными делами как непосредственно, так и через своих представителей". В данном случае подразумевается, что гражданин имеет право участво­вать не только в управлении государством, но и в работе органов местного самоуправления и в других негосударственных органи­зациях.

Право обращаться с индивидуальными и коллективными по­сланиями (петициями) также закреплено в конституциях стран СНГ. Наличие этого права является гарантией общественно-поли­тической активности граждан данных стран. Формулировки консти­туционных положений, посвященных данному праву, в каждой от­дельной стране СНГ часто содержат не только определение дан­ного права, но и конституционные гарантии его реализации,

§ 1. Общие положения конституций стран снг

318

которые выражаются в обязанностях, возлагаемых конституцией на государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица в этих органах. Так, в ст. 40 Конституции Ук­раины закреплено: "Все имеют право направлять индивидуаль­ные или коллективные письменные обращения либо лично обра­щаться в органы государственной власти, органы местного само­управления и к должностным и служебным лицам этих органов, которые обязаны рассмотреть обращение и дать обоснованный ответ в установленный законом срок".

Право на равный доступ к государственной службе самым тесным образом связано с конституционным правом на участие в управлении делами государства. Конституции стран — участниц Содружества, как правило, закрепляют данное право в совокуп­ности с правом на участие в управлении государственными дела­ми. Однако в некоторых конституциях право на равный доступ к государственной службе специально не закрепляется. Так, на­пример, Конституции Узбекистана, Туркменистана, Таджикис­тана специально такого права не закрепляют, однако оно логи­чески вытекает из конституционных положений о равноправии граждан государства, закрепленных в конституциях упомянутых стран. В некоторых конституциях закрепляется право граждан на участие в отправлении правосудия.

Право граждан на объединение. Такое конституционное пра­во имеет место во всех конституциях стран СНГ. Часто в соответ­ствующих конституционных положениях, закрепляющих это пра­во, особо упоминается о праве на создание профессиональных союзов. Одновременно конституции некоторых стран СНГ закреп­ляют гарантии прав оппозиционного меньшинства в политических партиях (например, ст. 34 Конституции Республики Узбекистан).

Свобода собраний, митингов, уличных шествий и демонст­раций. Это право закрепляется во всех конституциях стран СНГ. Однако часто конституции, закрепляя это право, ставят непре­менное условие, что граждане могут собираться только мирно и без оружия. В большинстве конституций данное право относится к группе политических конституционных прав. Но в некоторых конституциях стран СНГ данное право отнесено к правам челове­ка, как, например, в Конституции Азербайджанской Республики.

Избирательные права во всех конституциях стран СНГ зак­репляются только за гражданами. Часто эти права закрепляются в контексте права граждан на участие в управлении государством. Практически все конституции содержат ограничение этого права в отношении граждан, признанных судом недееспособными, и в отношении граждан, отбывающих наказание по приговору суда. В отдельных конституциях не перечисляются категории граждан, лишенных избирательных прав, а только говорится о том, что ограничение в избирательных правах осуществляется на основа­нии закона (например, п. 2 ст. 38 Конституции Республики Мол­дова).

319