§ 3. Республиканская форма правления

359

С первых дней существования Партии арабского социалисти­ческого возрождения — правящей партии — и олицетворяемого ею баасизма она носит ярко выраженный панарабский характер. В основе баасистской идеологии лежит триада единство-свобода-со­циализм. Главная стратегическая цель ПАСВ заключается в пре­одолении нынешней раздробленности арабов, ликвидации разде­ляющих их границ, слияние арабских государств в одно целое, что позволило бы воссоединить арабскую нацию, вернуть ей бы­лое величие, реализовать ее национальные задачи, занять дос­тойное место в мировом сообществе. Отсюда главный лозунг баа-сизма: "Арабская нация едина, ее миссия бессмертна". Для ПАСВ Сирии в последние годы все более характерной становится изве­стная деидеологизация, усиление прагматических начал, пере­ориентация с панарабских на внутренние дела.

"Баас" занимает одно из ключевых мест в сирийской полити­ческой системе. Построенная по территориально-производственно­му принципу на базе демократического централизма (с явным кре­ном в сторону централизма), ПАСВ пронизывает все поры обще­ства, позволяет чутко улавливать нюансы общественных настроений. Важнейшим элементом структуры ПАСВ служат партийные коми­теты, созданные в каждой мухафазе (провинции). Они координи­руют деятельность всех партийных организаций (кроме армейских) в данной мухафазе и подчинены региональному руководству. Орга­низации ПАСВ в вооруженных силах действуют на основе специ­ального закрытого устава, фактически независимы от региональ­ного руководства и находятся в прямом подчинении президента X. Асада как генерального секретаря партии и главнокомандующе­го сирийской армией. Работа небаасистских политических органи­заций в войсках строго запрещена и преследуется законом.

Существуют другие небольшие политические партии: Араб­ский социалистический союз (АСС), Движение арабских социа­листов (ДАС) и Партия социал-юнионистов (ПСЮ). Как и ПАСВ, все они придерживаются той или другой модели панарабизма. На практике же эти партии, насчитывающие после раскола по не­скольку сот членов, следуют в фарватере ПАСВ.

Все эти партии, а также Всеобщая федерация рабочих проф­союзов, Всеобщая федерация крестьян и коммунисты входят в Прогрессивный национальный фронт, председателем которого является президент страны X. Асад.

Конституция декларирует, что сирийское хозяйство явля­ется плановым и в его рамках ставится цель ликвидировать все формы эксплуатации. Основной закон регулирует вопросы собствен­ности, которая выступает в трех формах: народной, коллективной и индивидуальной (частной).

Конституция уделяет большое внимание регулированию ос­новных свобод, прав и обязанностей граждан. При этом она исхо­дит из ряда общепринятых в мировой практике принципов. Все граждане провозглашаются равными перед законом в правах и

360

Глава 25. Конституционное право арабских стран и Израиля

обязанностях, а на государство возлагается задача обеспечения равных возможностей всем гражданам. Каждому гражданину га­рантируется право на участие в политической, социально-эконо­мической и культурной жизни в соответствии с законом. Консти­туция закрепляет общедемократические права и свободы сирийс­ких граждан политического и социально-экономического характера: свободу убеждений, вероисповедания и совершения религиозных обрядов при условии ненарушения общественного порядка, право на свободное выражение мнения, контроль и конструктивную кри­тику, свободу печати, свободу мирных собраний и демонстраций, право на труд и оплату его в соответствии с его качеством и ре­зультатами, право на бесплатное образование, причем начальное образование объявляется обязательным.

Конституция подчеркивает, что граждане пользуются пре­доставленными им правами и свободами при соблюдении закона, а верховенство закона называет одним из основных принципов об­щества и государства.

Свободу Конституция трактует как священное право и обязывает государство обеспечивать гражданам личную свободу и стоять на страже их достоинства и безопасности. Основной закон предусматривает, что виновность любого лица подтверж­дается только вступившим в силу судебным приговором. Задер­жание любого гражданина и проведение в отношении него след­ственных действий допускается только на основании закона. При­менение к задержанному физических или моральных пыток либо обращение с ним унижающим человеческое достоинство образом влечет наказание по закону. Каждому гражданину Конституция гарантирует право на обращение в суд за защитой своих прав и на обжалование судебного решения; предусматривает, что уго­ловное законодательство не имеет обратной силы, а также зак­репляет принцип, в соответствии с которым факт преступления и мера наказания определяются только законом.

Предусматривая свободу ассоциаций, Конституция предос­тавляет объединениям граждан право на создание профессиональ­ных и иных массовых общественных организаций, а также коо­перативов, которые призваны объединять "трудовые силы наро­да" в интересах развития общества и удовлетворения интересов своих членов.

Наряду с правами и свободами граждан Конституция закреп­ляет и их обязанности. Предусмотрено, что священной обязанно­стью всех граждан является защита родины, причем воинская обязанность носит обязательный характер. Кроме того, граждане САР обязаны уважать Конституцию и "социалистический строй", хранить национальное единство, соблюдать государственные тай­ны и платить общие налоги и сборы.

Согласно Основному закону установлена республиканская форма правления. Высший орган законодательной власти — На­родный совет — избирается всеобщим, прямым и тайным голосо­