§ 2. Формы правления в арабских странах. Монархия

356

нию поправок в Конституцию, согласно которым был учрежден двухпалатный парламент.

Довольно развитая партийная традиция в Марокко восходит к 20—30-м годам нынешнего столетия, когда в стране усилилось антиколониальное движение. Наиболее авторитетной силой явля­ется коалиционная партия Истиклялъ, созданная в 1943 г. и вы­ступившая под знаменем национализма и ислама. Отражая инте­ресы консолидирующейся национальной буржуазии, она смогла сплотить вокруг себя широкие массы населения на борьбу за неза­висимость, а в дальнейшем значительно укрепила свои позиции в уже независимой стране.

Закрепление еще в первой Конституции 1962 г. многопартий­ной системы и принципа политического плюрализма во многом обеспечилось соперничеством королевского двора и партии Истик-ляль, которая в 50-е годы занимала ведущее положение в прави­тельстве. Но по мере укрепления своих позиций Король поставил исполнительную власть под свой контроль. Монархия стала ини­циатором модернизации традиционного общества, однако роль традиционных структур была столь велика, что новым нацио­нальным силам не удалось овладеть инициативой. Пережив рас­кол, партия Истикляль стала оппозиционной.

Партия Истикляль сыграла значительную роль в эволюции монархического режима от абсолютизма к парламентаризму. Блок партий во главе с Истикляль выступил за создание при Короле Конституционного совета на правах совещательного органа. Не менее важная роль в становлении конституционной монархии при­надлежит и партии Национальный союз народных сил (НСНС), отколовшейся от партии Истикляль.

Выборы в парламент на многопартийной основе позволили выявить проправительственное большинство, ставшее фундамен­том стабилизации политической системы. Партия Истикляль по­терпела на этих выборах серьезное поражение. Монарху удалось нейтрализовать ее влияние, умело играя на национальных, этни­ческих, родо-племенных и иных противоречиях, что, впрочем, не мешало ему оставаться символом политического единства стра­ны. Многопартийность активно способствовала дроблению полити­ческих сил и стала причиной сокращения самостоятельности боль­шинства партий Марокко. Политическая система, всецело нахо­дящаяся под контролем Короля, препятствовала консолидации оппозиционных сил.

В многопартийной системе Марокко отразился процесс ста­новления социально-политической структуры общества, в кото­ром партии представляют собой еще довольно подвижные поли­тические коалиции, формирующиеся не только по политическим и социально-экономическим, но и по этническим принципам.

Практикуя строго дозируемый плюрализм, Король использо­вал и такой фактор, как особую роль лидеров в политических парти­ях: он поддерживал по мере надобности авторитет того или иного

357 Глава 25. Конституционное право арабских стран и Израиля

§ 3. Республиканская форма правления

Республиканская форма правления в арабском мире возник­ла в результате различных процессов:

• в ходе колонизации (Алжир, Ливан, Сирия, Судан, Маврита­ния), когда власть от вождей переходила в руки генерал-губер­натора (Алжир, Судан, Мавритания) или предсталяла держа­вы-мандатарии при местных республиканских правительствах (Ливан, Сирия);

• в ходе национально-освободительного движения в тех стра­нах, где монархия была либо тесно связана и ассоциирована с иностранным господством, либо переставала отвечать внутренним потребностям общества, в том числе в ходе заво­евания политического суверенитета в борьбе против колони­заторов и опиравшихся на них султанов (Южный Йемен), вслед­ствие укрепления позиций пришедших к власти национально-освободительных сил (Тунис) или свержения королевской власти в формально независимых государствах в процессе антимонархических военных переворотов (Египет, Ирак, Се­верный Йемен, Ливия).

Социально-экономическая и политическая сущность арабских республик также неодинакова. Средняя и крупная буржуазия и ее политические партии стоят у власти в Ливане, Египте, Туни­се, Йемене, деля руководство с земельной аристократией (Ли­ван, Египет) или родо-племенной знатью. В других странах, где политическую власть завоевали революционно-демократические партии, опирающиеся преимущественно на мелкую буржуазию, после достижения независимости было официально объявлено об избрании "социалистического пути развития" (Алжир, Сирия, Ирак).

Для республиканских режимов в арабских странах нередко характерно почти полное исчезновение либерально-демократичес­ких парламентских форм в чистом виде, что свидетельствует о

руководителя. Чтобы удерживать партийных лидеров в рамках дозволенного, была создана и отработана система личных встреч партийных лидеров с Королем или его представителями, участие в различных советах, раздача символических постов, отправка за рубеж с какой-либо почетной миссией и т. д.

За последнее время в политической жизни Марокко сложил­ся баланс политических сил с управляемой оппозицией. Большин­ство политических партий оказалось в руках марокканской эли­ты, связанной с дворцовыми кругами или зависимой от них.

Все партии выступают за незыблемость монархического строя. Оппозиционные партии, так же как и проправительственные, объе­диняет с королевским двором солидарность в защите целостности страны.