Глава 20. Основы конституционного права Испании

Общая процедура проведения референдума подчинена общим принципам избирательного права Испании. По предложению по­литических группировок, представленных в парламенте, созда­ются избирательные советы, в функции которых входит руковод­ство проведением соответствующего вида референдума. Законом предусматривается порядок использования средств массовой ин­формации, в частности, бесплатное использование эфирного вре­мени, которое должно предоставляться политическим группиров­кам, представленным в Генеральных кортесах, пропорционально количеству депутатских мест, полученных на последних парла­ментских выборах. Продолжительность пропагандистской кампа­нии не может продолжаться менее 10 и более 20 дней и заканчи­вается за сутки до голосования. За 5 дней до голосования запре­щены публикация, полное или частичное распространение и комментирование сведений или общих результатов какого-либо опроса или исследования общественного мнения, а также проб­ное голосование, которое имеет отношение к вопросам, постав­ленным на референдум.

Голосование осуществляется лично гражданином путем по­дачи бюллетеней, вложенных в конверт официально установлен­ной формы. Голосующий вносит в бюллетень только слова "да" или "нет" или оставляет его незаполненным, что равносильно воздержанию от голосования. По прошествии 5 дней после осуще­ствления общего подсчета голосов провинциальные избиратель­ные советы, если не было заявлений о нарушениях в процедуре проведения референдума, объявляют результаты голосования и тут же сообщают их в центральный избирательный совет, кото­рый по получении сведений из всех провинций приступает к под­ведению итогов референдума на основании протоколов, получен­ных от провинциальных избирательных советов. Центральный из­бирательный совет в лице своего председателя официально объявляет общий результат референдума и сообщает его предсе­дателю Правительства и руководителям палат парламента. Како­го-либо дополнительного утверждения результатов референдума со стороны парламента или других государственных органов не требуется.

Конституция признает право проведения собраний — мир­ных и без оружия, — причем для осуществления этого права не требуется предварительного разрешения. О собраниях в публич­ных местах и демонстрациях власти должны быть предваритель­но оповещены, и они могут запретить их проведение только при условии достаточных оснований предполагать нарушение обще­ственного порядка, связанное с опасностью для людей и имуще­ства. Признается право на объединение, но объединения, пре­следующие цели или использующие преступные средства, явля­ются незаконными. Но объединения могут быть распущены или деятельность их приостановлена только в силу обоснованного су­дебного решения. Конституция запрещает существование тайных

§ 4. Народный защитник

274

обществ и военизированных объединений. Конституционные поло­жения дополняются действующим законодательством о профсо­юзных объединениях и о политических партиях. Иностранцам мо­гут предоставляться политические права и свободы на условиях взаимности, устанавливаемых межгосударственными договорами и внутренним законодательством, включая право голоса на муни­ципальных выборах.

Конституция Испании устанавливает обязанности граждан, причем они не выходят за рамки обязанностей, устанавливаемых для своих граждан другими демократическими конституциями. Прежде всего, эта защита Испании, которая по Конституции провозглашается правом и обязанностью всех испанцев. Конститу­ция допускает освобождение от обязательной воинской службы как по мотивам несоответствия убеждениям, так и по другим при­чинам, и возможность замены ее общественными повинностями. Вместе с тем, Конституция предусматривает возможность уста­новления дополнительных обязанностей граждан на случай серь­езной опасности, катастрофы или общественного бедствия.

В качестве обязанности всех платить налоги предусмотрена необходимость участия в общественных расходах в соответствии со своими экономическими возможностями посредством справед­ливой налоговой системы, построенной на принципах равенства и прогрессивного налогообложения, не предусматривающей ни при каких условиях такого наказания, как конфискация имущества. Конституция предусматривает обязанность испанцев трудиться.

В качестве юридических гарантий осуществления прав и сво­бод граждан предусмотрено обращение последних в обычные суды, в Конституционный суд Испании и к народному защитнику.